№ 2-1504/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное)), в котором, с учетом отказа от части искового требования, просит:

- возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с 26.07.1993 по 19.08.1999, 

с 29.03.2004 по 09.04.2004, с 24.03.2010 по 31.03.2010, с 09.12.2010 по 15.12.2010, с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 03.12.2014 по 04.12.2014, с 08.12.2016 по 12.12.2016 – курсы повышения квалификации,

- возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ,

- взыскать с ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С данным отказом истец не согласна, полагает его необоснованным и незаконным.

В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на удовлетворении заявленных требованиях.

Истец пояснила, что в 1993 году по окончании института трудоустроилась на работу в Больше-Галкинскую среднюю школу на должность заместителя директора, организатора по внеклассной и внешкольной работе и учителя. Изначально занимала полную ставку завуча (заместитель директора) и нагрузку учителя шестичасовую, из которых 2 часа на природоведение и 4 часа на историю. После Нового года добавили еще 8 часов химии. Ставка заместителя директора (завуч) была полная. Так работала весь период, в сентябре 1994 г. убавилась только история. В трудовую книжку была внесена запись – заместитель директора по внеклассной работе, а по приказу №14 значится – заместитель директора, организатор по внеклассной и внешкольной работе. Хотя это одна и та же должность. Работа была связана с образовательным, воспитательным процессам, в должностные обязанности входила работа с классными руководителями, курировала классных руководителей, непосредственная работала с детьми, организовывала и проводила все мероприятия, КВН, праздники. Курировала работу кружков, которые учителя организовывали. Повышение квалификации было обязательным, заработная плата сохранялась. 

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в иске.

Ответчик – ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное).

В письменном отзыве представитель ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) П.Ю.А., выступающий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что по представленным документам не представляется возможным определить наименование должности, в которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, период работы с 26.07.1993 по 19.08.1999 не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Кроме того, не представлены документы в подтверждение того, что выполнение работ в должностях заместителя директора по внеклассной работе, заместителя директора, организатором по внеклассной и внешкольной работе связано с образовательным (воспитательным) процессом. Периоды курсов повышения квалификации с 29.03.2004 по 09.04.2004, с 24.03.2010 по 31.03.2010, с 09.12.2010 по 15.12.2010, с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 03.12.2014 по 04.12.2014, с 08.12.2016 по 12.12.2016, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на основании норм Постановления от 22.05.1996 №5 и Постановления от 11.07.2002 № 516. На основании изложенного, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 15 августа 2018г. ФИО1 обратилась в отдел ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно данному решению, не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе (из числа спорных) с 26.07.1993 по 19.08.1999, курсы повышения квалификации - с 29.03.2004 по 09.04.2004, с 24.03.2010 по 31.03.2010, с 09.12.2010 по 15.12.2010, с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 03.12.2014 по 04.12.2014, с 08.12.2016 по 12.12.2016.

Как следует из указанного решения, при рассмотрении документов, представленных заявителем, установлено, что не представляется возможным определить наименование должности в которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период работы с 26.07.1993 по 19.08.1999, а кроме того, не представлены документы в подтверждение того, что выполнение работ в должностях заместителя директора по внеклассной работе, заместителя директора, организатором по внеклассной и внешкольной работе связано с образовательным (воспитательным) процессом. Период курсов повышения квалификации с 29.03.2004 по 09.04.2004, с 24.03.2010 по 31.03.2010, с 09.12.2010 по 15.12.2010, с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 03.12.2014 по 04.12.2014, с 08.12.2016 по 12.12.2016, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на основании норм Постановления от 22.05.1996 №5 и Постановления от 11.07.2002 № 516.

Суд с доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

В соответствии со ст.55 ч.1, ст.56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке ФИО1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принята заместителем директора по внеклассной работе в ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория на должности «заместителя директора по внеклассной работе» (приказ № по ... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей заместителя директора школы по внеклассной работе, переведена учителем химии в данной школе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ ... № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ... переименована в ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.72-73).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в период работы истца с 26.07.1993 по 19.08.1999 в должности заместителя директора, организатора внеклассной и внешкольной работы, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность «заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе, «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех наименований".

Согласно Уставу муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Большегалкинская средняя общеобразовательная школа», целями деятельности школы является осуществление общеобразовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава. Основными видами деятельности школы является реализация: основных общеобразовательных программ дошкольного образования, основных общеобразовательных программ основного общего образования, основных общеобразовательных программ среднего общего образования, дополнительных общеразвивающих программ (п.2.3 Устава). К основным видам деятельности школы также относятся: организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста в дневное время, организация питания обучающихся, охрана здоровья обучающихся, организация работы летнего лагеря дневного пребывания и т.д. (п.2.3.1 Устава).

Таким образом, учреждение, в котором осуществляла педагогическую деятельность ФИО1, является общеобразовательным государственным учреждением, предусмотренным Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом), учителя (п. 1 раздела «Наименование должностей»). Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка, пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Из пункта 4 Правил, следует, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Одно из таких исключений содержится в подпункте «б» пункта 8 Правил, согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по внеклассной работе, заместителя директора, организатора по внеклассной и внешкольной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул в Определении от 18.10.2012 № 1882-О, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с 26.07.1993 по 19.08.1999, указывает на невозможность определения наименования должности в которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, период работы с 26.07.1993 по 19.08.1999, а кроме того, не представлены документы в подтверждение того, что выполнение работ в должностях заместителя директора по внеклассной работе, заместителя директора, организатором по внеклассной и внешкольной работе связано с образовательным (воспитательным) процессом. 

Согласно диплому №, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Томский государственный педагогический институт по специальности биология –химия, присвоена квалификация учитель биологии и химии (л.д.58-59). 

Как следует трудовой книжки ФИО1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принята заместителем директора по внеклассной работе в ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория на должности «заместителя директора по внеклассной работе» (приказ № по РОО от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей заместителя директора школы по внеклассной работе, переведена учителем химии в данной школе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.72-73).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выпускница ..., принята заместителем директора, организатором по внеклассной и внешкольной работе с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по 13 разряду в .... 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным архивом администрации Бакчарского района, ФИО1, выпускница ..., принята заместителем директора, организатором по внеклассной и внешкольной работе с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по 13 разряду в .... По лицевым счетам по начислению заработной платы работникам отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области (...) ФИО1 в период с 1993 по 1999 начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д.17-18). 

... находилась и находится на территории Бакчарского района, приравненного к районам Крайнего Севера, что следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной муниципальным архивом администрации Бакчарского района (л.д.19).

Из справки Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что штатное расписание за период с 1993 г. по 1999 г. по ... в отношении ФИО1 не хранятся в Отделе образования Администрации Бакчарского района (л.д.21).

Штатные расписания за период с 1993 по 1999 г. по ..., в том числе в отношении ФИО1, в документах школы не сохранились (л.д.27). 

Из тарификационных списков учителей и других работников ... на 1992 ФИО1 значится в качестве учителя, на 1993 год – организатором внеклассной работы, 5 уроков в неделю у 5-9 классов, на 1994 год – заместителем директора по внеклассной работе, на 1995 год – заместителем директора по внеклассной работе, на 1996 год – учителем химии, заместителем директора по воспитательной работе, на 1997 год – заместителем директора по воспитательной части, на 1998 год – заместителем директора, химия, на 1999 год – химиком, 6 уроков в 4-8 классах, 5 уроков в 9-11 классах, на 2000 год – химия, биология (л.д.24-57).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.И.К. пояснила, что в ноябре 1993 г. перевелась в ... на должность учителя русского языка и литературы. К этому времени истец уже в этой школе работала организатором внеклассных и внешкольных мероприятий, и преподавала природоведение и историю. С января 1994 г. освободились часы преподавателя химии, истец преподавала химию и оставалась на должности организатора внеклассных и внешкольных мероприятий. В должности организатора и преподавателя химии, биологии и природоведения истец была до 1999 г. В должностные обязанности организатора входило проведение мероприятий с детьми по воспитательной деятельности, собрания с классными руководителями, встречи с родителями, курирование кружкой.

Свидетель С.Г.В. пояснила, что является директором ..., знает истца с первых дней работы в .... Истец была организатором и преподавала природоведение, историю, с января 1994 г. еще и химию. В её обязанности входил учебно-воспитательный процесс. Истец работала с детьми, по организации ученического управления, организация досуговой деятельности, принимала непосредственное участие в мероприятиях ..., координировала работу классных руководителей и учащихся. Работа истца связана с учебно-воспитательным процессом. Заместитель директора, организатор внеклассной и внешкольных мероприятий непосредственно связан с общеобразовательно-воспитательным процессом. Н.И.К. работает с 1992 г. учителем русского языка и литературы. 

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, поскольку показания свидетелей последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными документами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд находит возможным положить их в основу решения суда.

Сведений, опровергающих доводы истца, а также представленные им доказательства, ответчиком вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Анализ доказательств, представленных истцом полностью подтверждают ее позицию о том, что деятельность истца в спорный период с 26.07.1993 по 19.08.1999 в должности заместителем директора, организатора по внеклассной и внешкольной работе в ..., была педагогической.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 26.07.1993 по 19.08.1999 в должности заместителем директора, организатора по внеклассной и внешкольной работе в ....

Как следует из решения пенсионного органа, ФИО1 в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 29.03.2004 по 09.04.2004, с 24.03.2010 по 31.03.2010, с 09.12.2010 по 15.12.2010, с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 03.12.2014 по 04.12.2014, с 08.12.2016 по 12.12.2016 – курсы повышения квалификации, на основании норм Постановления от 22.05.1996 №5 и Постановления от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Эта же статья в редакции до внесения изменений гласила, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и прочих мероприятиях, связанных с осуществлением педагогической деятельности должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 29.03.2004 по 09.04.2004, с 24.03.2010 по 31.03.2010, с 09.12.2010 по 15.12.2010, с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 03.12.2014 по 04.12.2014, с 08.12.2016 по 12.12.2016, что подтверждается следующими доказательствами: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ..., приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Командировки осуществлялись за счет средств бюджета школы, что следует, из вышеуказанных приказов. 

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, утратил силу с 01.09.2013) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, является законным и обоснованным.

Таким образом, в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2004 по 09.04.2004, с 24.03.2010 по 31.03.2010, с 09.12.2010 по 15.12.2010, с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 03.12.2014 по 04.12.2014, с 08.12.2016 по 12.12.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, превышает необходимые 25 лет, суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтверждены чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Возложить обязать на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с 26.07.1993 по 19.08.1999, 

с 29.03.2004 по 09.04.2004, с 24.03.2010 по 31.03.2010, с 09.12.2010 по 15.12.2010, с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 03.12.2014 по 04.12.2014, с 08.12.2016 по 12.12.2016 – курсы повышения квалификации.

Возложить обязать на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева