Дело №12-589/2023

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2023 года г. Всеволожск

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Богданова К.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Марта Модуль-8» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «Марта Модуль-8» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 1600 рублей.

Постановлением установлено, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО «Марта Модуль-8» осуществило годовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду в нарушение сроков за 2019 год (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании защитник ООО «Марта Модуль-8» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что допущенные нарушения не были существенными и за них, в соответствии с законом, были уплачены пени, а также то обстоятельство, что должностное лицо было привлечено к административной ответственности в нарушение требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Явившееся в судебное заседание должностное лицо ФИО4 пояснило, что ФИО2, которая выносила оспариваемое постановление, в настоящий момент не работает. Полагала жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление – без изменения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, изучив доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Отчетным периодом внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункта 1, 2 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, не позднее 01-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов дела, представленных суду, следует, что ООО «Марта Модуль-8» по адресу 

<

адрес> осуществляет лицензируемый вид деятельности на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части: сбору отходов III-IV классов опасности, обработке отходов III-IV классов опасности, утилизации отходов III-IV классов опасности.

Постановлением установлено, что ООО «Марта Модуль-8», в нарушение требований ст. 16, ст. 16.1, ст. 16.2, чт. 16.3, ст. 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ, вносит плату в неполном объеме, чем совершает административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ.

Вместе с постановлением 04.07.2022 должностным лицом было вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым ООО «Марта Модуль-8» обязано принять меры по устранению выявленных причин и условий, повлекших за собой совершение административного правонарушения, а именно: усилить контроль за исполнением должностных обязанностей сотрудниками ООО «Марта Модуль-8» действия или бездействия которого могут привести к нарушению обязательных требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8. КоАП РФ (действующей на момент совершения административного правонарушения), сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. 

В соответствии с частью 2 настоящей статьи срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за нарушения требований п. 8 ст. 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ начинал течь со 02 марта 2020 года и истекал в 23 часа 59 минут 01 марта 2021.

Как усматривается из материалов дела, постановление в отношении должностного лица ООО «Марта Модуль-8» вынесено лишь 4 июля 2022 года, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности. 

Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, должностным лицом Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора должностное лицо ООО «Марта Модуль-8» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу об отмене постановления и прекращению производства по делу административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ и представление № АД-884/13/2022 от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течении 10 суток.

Судья