11RS0002-01-2024-004546-79

Дело №2-324/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Беляевой В.Н. 

с участием помощника Воркутинского транспортного прокурора Коржанова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

10 февраля 2025 года гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» о возложении обязанности по установке дорожных знаков, 

установил:

Воркутинский транспортный прокурор обратился с иском, в обоснование которого (с учётом уточнений) указал, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения при эксплуатации железнодорожных переездов на территории МО «Воркута». В нарушение п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 не установлены дорожные знаки 1.4.1 – 1.4.3 «Приближение к железнодорожному переезду» перед некоторыми железнодорожными переездами. 14.06.2024 Воркутинской транспортной прокуратурой для устранения указанных нарушений законодательства было внесено представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Несоблюдение требований законодательства в данной сфере создает угрозу возникновения транспортных происшествий, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании указанного истец просил в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчика установить дорожные знаки 1.4.1 – 1.4.3 «Приближение к железнодорожному переезду», с каждой стороны дороги до границ следующих железнодорожных переездов: № 5А, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 3-16 ст. Примыкание и автомобильной дороги по пер.Уральский; № 8, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 41+20 соединительного пути №9 ст. Примыкание и автомобильной дороги на мкр. Южный; № 15, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 100 перегона ст. Предшахтная - ст. Аяч-Яга и автомобильной дороги на ВЭС; № 15А, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 71 перегона ст. Предшахтная - ст. Аяч-Яга и автомобильной дороги на п. Тыю; № 23, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 314+7 перегона ст. Центральная - ст. Комсомольская и кольцевой автомобильной дороги на 30 км.

В судебном заседании помощник Воркутинского транспортного прокурора – Коржанов О.В. поддержал уточненные требования.

Ответчик – МБУ «СДУ» администрации МО «Воркута», третье лицо – УГХ администрации МО «Воркута», третье лицо – администрация МО «Воркута» извещены о слушании дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей перечисленных лиц.

В письменных возражениях на иск представитель администрации МО «Воркута» сообщил, что полномочия по содержанию и обеспечению безопасности дорог, находящихся в муниципальной собственности, переданы МБУ «СДУ», а полномочия по организации содержания и обеспечения безопасности указанных дорог переданы Управлению городского хозяйства администрации МО «Воркута». 23.12.2024 УГХ администрации МО «Воркута» направляло письмо в МБУ «СДУ» о необходимости установки дорожных знаков (с приложением схем установки).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В силу ч.4 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утв. приказом Минтранса России от 05.10.2022 №402, содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

В свою очередь, оборудование железнодорожного переезда включает в себя, в том числе установку предупреждающих знаков 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду».

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, … (ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 37 п. 2 ст. 56 Устава МО «Воркута» предусмотрено, что администрация муниципального округа в пределах своей компетенции осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом МБУ «СДУ» определено, что учреждение создано в том числе с целью осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте (п.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно п.5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» устанавливают перед каждым железнодорожным переездом.

Знаки 1.4.1 - 1.4.3 устанавливают с правой стороны дороги, а знаки 1.4.4 - 1.4.6 - с левой. Знаки 1.4.1 и 1.4.4 устанавливают с первым (основным и дублирующим) по ходу движения знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.3 и 1.4.6 - с повторным знаком 1.1 или 1.2, а знаки 1.4.2 и 1.4.5 - самостоятельно, на равном расстоянии между первым и повторным знаком 1.1 или 1.2. Знаки 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6 размещают под знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.2 и 1.4.5 - на высоте, равной высоте установки знаков 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в нарушение п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 не установлены дорожные знаки 1.4.1 – 1.4.3 «Приближение к железнодорожному переезду» перед следующими железнодорожными переездами: № 5А, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 3-16 ст. Примыкание и автомобильной дороги по пер. Уральский; 

№ 8, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 41+20 соединительного пути № 9 ст. Примыкание и автомобильной дороги на мкр. Южный; № 15, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 100 перегона ст. Предшахтная - ст. Аяч-Яга и автомобильной дороги на ВЭС; № 15А, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 71 перегона ст. Предшахтная - ст. Аяч-Яга и автомобильной дороги на п. Тыю; № 23, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 314+7 перегона ст. Центральная - ст. Комсомольская и кольцевой автомобильной дороги на 30 км.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

Согласно толкованию, придаваемому Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» дорожным знакам (по ГОСТу Р 52289-2019 и ГОСТу Р 52290-2004), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Дорожные знаки группы 1.4.1 - 1.4.6 выступают в качестве дополнительного предупреждения о приближении к железнодорожному переезду вне населенных пунктов.

С учётом изложенного суд соглашается с тем, что несоблюдение требований законодательства в данной сфере создает угрозу возникновения транспортных происшествий, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учётом объёма подлежащих устранению нарушений, суд полагает достаточным предложенный Воркутинским транспортным прокурором срок в один год со дня вступления решения суда в законную силу для их устранения.

Прокурор при подаче иска в интересах неопределенного круга лиц был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000,00 руб., которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального округа «Воркута».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Воркутинского транспортного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» о возложении обязанности по установке дорожных знаков удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 1.4.1 – 1.4.3 «Приближение к железнодорожному переезду» в соответствии с требованиями п. 5.2.7 Государственного стандарта Российской Федерации Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, с каждой стороны дороги до границ железнодорожных переездов:

№ 5А, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 3-16 ст. Примыкание и автомобильной дороги по пер.Уральский; 

№ 8, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 41+20 соединительного пути №9 ст. Примыкание и автомобильной дороги на мкр. Южный;

№ 15, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 100 перегона ст. Предшахтная - ст. Аяч-Яга и автомобильной дороги на ВЭС;

№ 15А, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 71 перегона ст. Предшахтная - ст. Аяч-Яга и автомобильной дороги на п. Тыю;

№ 23, образованном пересечением железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» на пикете 314+7 перегона ст. Центральная - ст. Комсомольская и кольцевой автомобильной дороги на 30 км.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 13.02.2025. 

Судья У.Н. Боричева