Дело № 12-55/2019

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 21 января 2019 года, которым ФИО2, конкурсный управляющий ООО «Сухонский ЦБК», освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения, ему объявлено устное замечание, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2018 года начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) ФИО1 в отношении ФИО2, конкурсного управляющего ООО «Сухонский ЦБК», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «Сухонский ЦБК» как страхователь в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный законом срок (не позднее 15 сентября 2018 года) не представило в Пенсионный фонд сведения о работающих у него застрахованных лицах за август 2018 года. 

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 21 января 2019 года ФИО2, конкурсный управляющий ООО «Сухонский ЦБК», освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения, ему объявлено устное замечание, производство по делу в отношении конкурсного управляющего прекращено.

ФИО1, начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), не согласившись с состоявшимся судебным постановлением, обратилась в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и привлечь должностное лицо к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие оснований для признания совершенного конкурсным управляющим правонарушения малозначительным, мотивированных мировым судьей выводов о несоразмерности административного наказания.

ФИО1, начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

ФИО2, конкурсный управляющий ООО «Сухонский ЦБК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с доводами жалобы, ссылаясь на отсутствие умысла в пропуске срока предоставления отчетности в пенсионный орган. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, находит, что основания для отмены постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 21 января 2019 года отсутствуют.

Согласно статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правоотношения в области организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ необходимые сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В силу статьи 1 вышеуказанного закона страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь конкурсным управляющим ООО «Сухонский ЦБК», своевременно не представил в пенсионный орган отчет о каждом работающем в обществе застрахованном лице по форме СЗВ-М: вместо установленного Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представил соответствующий отчет за август 2018 года 18 сентября 2018 года, в связи с чем, в действиях конкурсного управляющего мировым судьей усмотрен состав административного правонарушения по статье 15.33.2 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО2, конкурсным управляющим ООО «Сухонский ЦБК», административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

Мировым судьей дана надлежащая оценка доказательствам по делу на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО2, конкурсного управляющего ООО «Сухонский ЦБК», правильно квалифицированы мировым судьей по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявляя требование об отмене состоявшегося судебного постановления, податель жалобы сослался на отсутствие оснований признания совершенного конкурсным управляющим правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Признавая совершенное ФИО2, конкурсным управляющим ООО «Сухонский ЦБК», административное правонарушение малозначительным, мировой судья указал на незначительный пропуск конкурсным управляющим срока предоставления отчета (3 дня), совершение им административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При назначении наказания мировой судья, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, правомерно прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Указание подателя жалобы на отсутствие изложения мировым судьей мотивов несоразмерности административного наказания совершенному административному правонарушению не может быть принято во внимание судьей, поскольку мировым судьей административное правонарушение признано малозначительным, конкурсному управляющему объявлено устное замечание. 

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По жалобе должностного лица постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанных нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для отмены состоявшегося судебного постановления отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 21 января 2019 года, которым ФИО2, конкурсный управляющий ООО «Сухонский ЦБК», освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения, ему объявлено устное замечание, производство по делу прекращено, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), - без удовлетворения.

Судья С.Н. Мокиевская