Дело № 12-352/19 

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 12 сентября 2019 года 

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Думушкина В.М., 

с участием ФИО1,

прокурора Ниловой О.А.,

при секретаре Пантелеевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный комплекс» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2019 г. о привлечении генерального директора ООО «УК «ЖК» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000,00 руб.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2019 г. № генеральный директор ООО «УК «ЖК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000,00 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «УК «ЖК» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление от 31.07.2019 г. незаконным и отменить, в связи с существенным нарушением норм процессуального права. Требования жалобы мотивированы тем, что прокуратурой постановление от 25.06.2019 г. направлено лишь 17.07.2019 г., то есть с нарушением предусмотренного п. 1 ст. 28.8 КоАП РФ срока. Производство по делу подлежит прекращению ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности. Помимо изложенного, государственным инспектором при вынесении постановления не дана оценка доводам о том, что прямого умысла на причинение ущерба ФИО3 не было. В результате правонарушения тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений не наступило. ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, ежемесячно получала пособие в размере 7516,10 руб. Назначенный постановлением штраф является чрезмерно суровым наказанием, поскольку ФИО1 является вдовой, воспитывает несовершеннолетнюю дочь, при зарплате в размере 50000,00 руб. имеет ипотечный платеж в размере 29576,53 руб. Выплата штрафа в размере 15000,00 руб. негативно скажется на финансовом положении семьи.

ФИО1 в ходе судебного заседания на требованиях жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям. 

Представитель административного органа и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежаще и своевременно.

Прокурор Нилова О.А. в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения требований жалобы. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25.06.2019 г. на сайт прокуратуры Орджоникидзевского района г. Перми подано заявление ФИО3 о нарушении работодателем ООО «УК «ЖК» ее трудовых прав (л.д. 3, 4-5 административного материала).

Прокурором Орджоникидзевского района г. Перми 25.06.2019 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-2 административного материала). В рамках проверки было установлено, что ООО «УК «ЖК» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> и осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом. ФИО3 была трудоустроена в ООО «УК «ЖК» с 24.02.2015 г. на основании трудового договора, 22.04.2019 г. трудовой договор с ФИО3 расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет выплачен ФИО3 лишь 29.04.2019 г. Протоколом внеочередного собрания участников от 10.08.2017 г. генеральным директором ООО «УК «ЖК» назначена ФИО1

01.07.2019 г. материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «ЖК» направлен в Государственную Инспекцию труда в Пермском крае для рассмотрения по существу. 

31.07.2019 г. вынесено постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае о привлечении генерального директора ООО «УК «ЖК» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000,00 руб.

На момент выявления нарушения генеральным директором ООО «УК «ЖК» являлась ФИО1

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

По смыслу требований закона, руководитель общества обязан обеспечить выплату заработной платы и иных выплат, вытекающих из трудовых отношений.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений трудового и гражданского законодательства, а также положений ст. 2.4 КоАП РФ, действия генерального директора ООО «УК «ЖК» ФИО1, не исполнившей надлежащим образом свои служебные обязанности, в том числе не обеспечившей своевременное выплаты окончательного расчета ФИО3 квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Действующее трудовое законодательство не предусматривает уважительных причин задержки выплаты заработной платы работникам и не ставит причины задержки выплаты заработной платы в зависимость от наличия или отсутствия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ). ФИО1, являясь генеральным директором общества, обязана была своевременно принять необходимые меры для своевременных выплат ФИО2, поскольку несвоевременная выплата выплат, причитающихся работнику в сроки, определенные законом и трудовым договором влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда интересам работника, которому государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы. Действия руководителя юридического лица, связанные с последующей выплатой работнику заработной платы и других выплат, могут расцениваться как обстоятельства смягчающие административную ответственность и учитываться при назначении административного наказания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «УК «ЖК» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Наказание ФИО1 в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым и не подлежит смягчению.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что административный материал должностным лицом направлен на рассмотрение за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, не могут повлечь удовлетворение жалобы. Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения по истечению предусмотренного ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ срока, не является основанием к отмене или изменению постановления суда, поскольку указанные сроки не являются пресекательными.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено 29.04.2019 г., следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истек, основания для прекращения на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности не имеется.

Суд считает необходимым изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2019 г. №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК «ЖК» ФИО1, указав время совершения административного правонарушения 29.04.2019 г., поскольку нарушение длящимся не является, срок исчисляется со дня совершения нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный комплекс» ФИО1 , изменить, указав время совершения правонарушения дата, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УК «ЖК» ФИО1 – без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья – подпись-

............. Судья В.М. Думушкина