Дело № 2-772/2020

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 20 ноября 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) с требованиями (с учетом уточнения):

- признать незаконным решение №*** от 13.11.2019 г. об отказе в установлении пенсии,

- обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 14.05.1984 г по 01.03.1993 г. в качестве кладовщика на базе отдыха «Святлячок» Несветай ГРЭС Ростовской области,

- назначить выплату пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 13.09.2019 г. 

Исковое заявление мотивировано тем, что 13.09.2019 г. ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 26.09.2019 г. №*** истцу отказано в установлении пенсии по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа заявителя составила 5 лет 6 месяцев 21 день вместо требуемой 10 лет.

Согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) от 13.11.2019 г. №*** период работы с 14.05.1984 г. по 01.03.1993 г. в качестве кладовщика на базе отдыха «Светлячок» Несветай ГРЭС Ростовской области не включен в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия документального подтверждения.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности в трудовом стаже работника.

Запись о работе в период с 14.05.1984 г. по 01.03.1993 г. в качестве кладовщика на базе отдыха «Светлячок» Несветай ГРЭС Ростовской области имеется в трудовой книжке, запись оформлена в соответствии с требованиями законодательства, основания для не включения спорного периода в стаж работы отсутствуют.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, в котором также указали, что не имеют возражений относительно исковых требований ФИО2

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации на основании ст. 39 гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на трудовую пенсию согласно ст. 3 Федерального закона №173-ФЗ имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ, и нетрудоспособные члены их семей. Действие Федерального закона №173-ФЗ распространяется также на застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно и (или) временно проживающих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами и международными договорами.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Истец достиг возраста 60 лет в 2019 году, соответственно, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит определению с учетом норм пенсионного законодательства, вступивших в силу с 01.01.2019 г., то есть с учетом изменений, внесенных в ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентирован порядок установления пенсий.

В силу п. 6 названной статьи перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 13.09.2019 г. ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26.09.2019 г. решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** истцу отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность страхового стажа на дату обращения составила 5 лет 6 месяца 21 день, вместо требуемых 10 лет.

13.11.2019 г. решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Продолжительность подтвержденного страхового стажа заявителя с учетом применения ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, составила 7 лет 6 месяцев 23 дня, вместо требуемой 10 лет. Указанным решением также установлено выданное ранее решение от 26.09.2019 г. №*** считать недействительным.

В стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии, не засчитаны спорный период работы ФИО2 в качестве кладовщика на базе «Светлячок» Несветай ГРЭС Ростовской области с 14.05.1984 г. по 01.03.1993 г., так как данный период не подтвержден документально. 

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 20.08.2020 года установлен факт принадлежности ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, трудовой книжки №*** №***, дата заполнения 20.07.1977 года.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 14.05.1984 г. он принят Несветай ГРЭС на базу отдыха «Светлячок» в должности кладовщика и 01.03.1993 года и уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РФ по сокращению численности. 

В трудовой книжке истца записи о приеме на работу содержат все необходимые указания на приказы, послужившие основанием принятия на работу и увольнении. Имеются соответствующие подписи и печать. 

Таким образом, принимая во внимание наличие записи о периоде работы в Несветай ГРЭС в качестве кладовщика на базу отдыха «Светлячок», произведенной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ведению трудовых книжек, у суда не имеется оснований сомневаться в записи о работе истца в указанный период.Кроме того, по запросу суда заместителем генерального директора-директора филиала ПАО «Россети Юг»-«Ростовэнерго» представлена информация письмом от 25.06.2020 №***, согласно которой в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 28.11.1962 № №*** и на основании приказа Министерства энергетики и электрификации РСФСР от 11.12.1962 № №*** на базе отраслевого управления Ростовэнерго создано Ростовское районное энергетическое управление «Ростовэнерго» с непосредственным подчинением Главному управлению эксплуатации энергосистем Юга «Главюжэнерго» Министерства. 

Согласно Уставу Ростовского районного энергетического управления «Ростовэнерго» Главного управления эксплуатации энергосистем Юга «Главюжэнерго» Министерства энергетики и электрификации РСФСР, утвержденному Министром энергетики и электрификации РСФСР 18.01.1963, в состав районного энергетического управления «Ростовэнерго» входит Государственная районная электростанция «Несветай ГРЭС» (г. Красный ФИО3). 

В соответствии с приказами Минэнерго СССР от 11.07.1988 №370 и от 04.10.1988 №№*** Ростовское районное энергетическое управление «Ростовэнерго» упразднено и на базе подведомственных ему предприятий создано Производственное объединение энергетики и электрификации «Ростовэнерго» (ПОЭиЭ «Ростовэнерго»).

Согласно Уставу Ростовского производственного объединения энергетики и электрификации (Ростовэнерго) Южного территориального объединения Министерства энергетики и электрификации СССР, утвержденному Заместителем Министра энергетики и электрификации СССР 01.11.1988, в состав «Ростовэнерго» входит на правах структурной единицы предприятие Несветай ГРЭС (346373, Ростовская область, г. Красный ФИО3).

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721 и Решением Областного комитета по управлению имуществом Ростовской области от 12.04.1993 №№***, Производственное объединение энергетики и электрификации «Ростовэнерго» (ПОЭиЭ «Ростовэнерго») преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Ростовэнерго» (АО «Ростовэнерго»), а Несветай ГРЭС - в филиал Акционерного общества «Ростовэнерго» Несветай ГРЭС (филиал АО «Ростовэнерго» Несветай ГРЭС).

На основании Решения Регистрационной палаты от 13.04.1993 № №*** зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «Ростовское акционерное общество энергетики и электрификации» (АО «Ростовэнерго») (свидетельство о государственной регистрации от 12.05.1993 № №***).

В соответствии с Уставом ОАО «Ростовэнерго», зарегистрированным на основании решения Регистрационной палаты г. Ростова-на-Дону от 30.10.1996 № №***, с 30.10.1996 «Ростовское акционерное общество энергетики и электрификации» (АО «Ростовэнерго») переименовано в Открытое акционерное общество «Ростовское акционерное общество энергетики и электрификации» (ОАО «Ростовэнерго»), а филиал Акционерного общества открытого типа «Ростовэнерго» Несветай ГРЭС (филиал АО «Ростовэнерго» Несветай ГРЭС) переименован в филиал Открытого акционерного общества «Ростовское акционерное общество энергетики и электрификации» Несветай ГРЭС (филиал ОАО «Ростовэнерго» Несветай ГРЭС).

На основании одобрения Правления ОАО «РАО «ЕЭС России» (протокол от 23.10.2000 №№***) и решения Совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России» (протокол от 16.11.2000 №№***) принято решение об учреждении ОАО «Экспериментальная ТЭС» на базе имущества Несветай ГРЭС ОАО «Ростовэнерго». Годовым общим собранием акционеров ОАО «Ростовэнерго» (протокол от 16.06.2001) принято решение об исключении Несветай ГРЭС из перечня филиалов ОАО «Ростовэнерго».

Изменения в Устав ОАО «Ростовэнерго» о ликвидации филиала ОАО «Ростовэнерго» Несветай ГРЭС и исключении Несветай ГРЭС из перечня филиалов ОАО «Ростовэнерго» зарегистрированы Регистрационной Палатой (изменения от 12.07.2001 №№*** в решение Регистрационной Палаты от 13.04.1993 №742рп).

На основании протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ростовэнерго» от 18.01.2008, договора о присоединении от 03.12.2007 и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 31.03.2008 №*** о прекращении деятельности ОАО «Ростовэнерго», ОАО «Ростовэнерго» с 31.03.2008 переименовано в филиал ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» в связи с реорганизацией в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОАО «МРСК Юга»).

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОАО «МРСК Юга») с 01.07.2015 переименовано в публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ПАО «МРСК Юга») на основании протокола ГОСА от 22.06.2015 №*** и записи ЕГРЮЛ от 01.07.2015 №***.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ПАО «МРСК Юга») 14.02.2020 переименовано в Публичное акционерное общество «Россети Юг» на основании протокола ВОСА от 08.11.2019 №*** и записи в ЕГРЮЛ от 14.02.2020 №***.

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке, 14.05.1984 года ФИО2 принят кладовщиком на базу отдыха «Светлячок» Несветай ГРЭС.

Должность кладовщика базы отдыха «Светлячок» предусмотрена штатным расписанием персонала Несветай ГРЭС на 1984-1985 г.г. 

Приказом (распоряжением) Несветай ГРЭС №*** от 25.05.1984 года ФИО2 зачислен на работу с 14.05.1984 года на базу отдыха «Светлячок» на должность кладовщика, приказом №*** от 01.03.1993 года Ростовэнерго Несветай ГРЭС - уволен по пункту 1 ст. 33 КЗоТ РФ.

Таким образом, документально подтверждается, что ФИО2 в период с 14.05.1984 года по 01.03.1993 года работал в Несветай ГРЭС на базе отдыха «Светлячок» кладовщиком, и не включение пенсионным фондом в стаж периода работы истца с 14.05.1984 года по 01.03.1993 года влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав заявителя.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО2 с 14.05.1984 г. по 01.03.1993 г. (5 лет 6 месяцев 21 день) в Несветай ГРЭС подлежат включению в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии.

Наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (13.09.2019 г.) продолжительность страхового стажа, признанного ответчиком, у ФИО2 составляла 07 лет 06 месяцев 23 дня. Вместе с тем, на дату обращения продолжительность страхового стажа истца следует учесть с периодом работы с 14.05.1984 г. по 01.03.1993 г. Принимая во внимание, что спорный период ответчиком незаконно не зачтен в стаж для назначения страховой пенсии, продолжительность страхового стажа ФИО2 составит на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 13 лет 01 месяц 14 дней, что является достаточным для назначения страховой пенсии на основании Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, с даты обращения, т.е. 13.09.2019 г.

Следовательно, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 13.11.2019 г. об отказе в установлении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 13.11.2019 г. об отказе в установлении пенсии пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы кладовщиком на базе отдыха «Светлячок» Несветай ГРЭС районного энергетического управления «Ростовэнерго» с 14.05.1984 г. по 01.03.1993 г., и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 13.09.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020 г.

Председательствующий судья- Хисамутдинова Е.В.