Дело № 2-840/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2021 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А., при секретаре Седойкиной Е.И.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Орскому почтамту, Управлению Федеральной почтовой связи Оренбургской области о возмещении морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФПС Оренбургской области Орский почтамт о компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> его жена ФИО5 отправила ему по адресу 

<

адрес> документы по уголовному делу, необходимые для обжалования приговора суда. Сотрудники администрации 

<

данные изъяты> получили корреспонденцию ДД.ММ.ГГГГ. Однако услуги почтовой связи были оказаны ненадлежащим образом, так как документы были направлены бандеролью, а не письмом 1 класса, часть документов отсутствовала. Поскольку истец содержится в местах лишения свободы он имеет возможность получения бандероли только 1 раз в год, письма, в том числе и 1 класса – без ограничений. Поскольку по вине сотрудников Почты России истец не имеет возможности получить часть документов, оформленных сотрудниками Почта России как бандероль, он лишен возможности обжалования приговора суда в связи с чем ему причинен моральный вред.

Просит суд взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 50000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной почтовой связи Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков УФПС Оренбургской области Орский почтамт в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель УФПС Оренбургской области Орский почтамт представил в суд письменный отзыв, которым в удовлетворении исковых требований возражал поскольку обязанность АО «Почта России» по доставке отправлений исполнена надлежащим образом и в полном объеме.

Суд, выслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены цели, основные принципы и виды, правовое регулирование деятельности акционерного общества «Почта России», являющегося правопреемником ФГУП «Почта России». Согласно положениям данного Федерального закона с 01.10.2019 года ФГУП «Поста России» подлежит реорганизации в форме непубличного акционерного общества с единственным акционером в лице Правительства Российской Федерации. Распоряжением от 20.09.2019 года Правительства РФ № 2131-р и № 2132-р утверждены Устав Акционерного общества «Почта России» и передаточный акт имущественного комплекса «Почта России». С учетом изложенного, все законы и подзаконные акты, ранее регламентирующие деятельность ФГУП «Почта России», распространяют свое действе на АО «Почта России», как его правопреемника.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в отделение почтовой связи Орского почтамта расположенное по адресу: 

<

адрес>, с целью направления регистрируемого почтового отправления в адрес ФИО1, которое было оформлено как бандероль.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика УФПАС Оренбургской области Орский почтамт с письменной претензией о причинах направления ему корреспонденции бандеролью, а не письмом 1 класса. Ответчиком в адрес истца направлен ответ, согласно которому в предоставлении информации ФИО1 было отказано, поскольку предоставление информации о почтовом отправлении лицу не идентифицированному в качестве отправителя (его уполномоченного представителя) или адресата (его уполномоченного представителя) противоречит требованиям Федерального закона №176-ФЗ от 17.07.1999 «О почтовой связи». 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, по оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (в ред. Федерального закона № 171-ФЗ от 29.06.2018) правовое положение акционерного общества «Почта России» устанавливается федеральным законом. 

Статьей 16 Федерального закона «О почтовой связи» установлено, услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством РФ нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 45 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 19.11.2020), почтовые отправления принимаются в упакованном виде. Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи. Упаковка различных видов и категорий почтовых отправлений в зависимости от характера их вложения определяется операторами почтовой связи(п.19 Правил).

Согласно п. 31 указанных Правил, регистрируемые почтовые отправления, за исключением заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи, а также по выбору отправителя могут приниматься иным способом, если такая возможность предусмотрена оператором почтовой связи в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция на бумажном носителе и (или) квитанция направляется в электронной форме на предоставленные отправителем абонентский номер либо адрес электронной почты, в случае предоставления отправителем абонентского номера либо адреса электронной почты для направления квитанции в электронной форме до момента расчета (при наличии технической возможности у оператора почтовой связи направить квитанцию отправителю в электронной форме). В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Согласно п. 46 указанных Правил, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Исходя из положений ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом РФ «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-П утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (вместе с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2) (далее - Порядок), и признаны утратившими силу наряду с иными указанными в данном приказе локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами ФГУП «Почта России»: Приказ от 17.05.2012 № 114-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Указанный выше Порядок устанавливает требования к приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи. Данные требования обязательны для исполнения филиалами АО «Почта России», как правопреемником ФГУП «Почта России», и их структурными подразделениями. 

В соответствии с п.5.4.1 Порядка вложение РПО должно соответствовать виду сдаваемого почтового отправления. Письменные сообщения пересылаются в письмах. Печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии - в бандеролях. Товарное вложение должно пересылаться в посылках и экспресс-отправлениях.

При единичном приеме РПО на операционном окне объекта почтовой связи или по месту нахождения отправителя почтовый работник должен выполнить следующие действия:

Проверить упаковку и оформление РПО на соответствие требованиям разделов 4.2 - 4.3 настоящего Порядка (п.5.4.1.2).

При приеме регистрируемой письменной корреспонденции - проверить правильность нанесения отправителем ГЗПО (при наличии) или по желанию отправителя оказать дополнительную услугу по наклеиванию марок (для писем и бандеролей 1-го класса наклеивание марок является сервисной опцией).

ГЗПО размещаются в правом верхнем углу письменной корреспонденции. Нанесение ГЗПО один на другой или на неадресную сторону почтового отправления запрещено (п. 5.4.1.3.).

Как следует из искового заявления, письменных показаний свидетеля ФИО6, показаний свидетеля ФИО5 почтовое отправление в адрес ФИО1 содержало документы из материалов уголовного дела в отношении ФИО1, то есть деловые бумаги. При этом каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств нанесения отправителем ГЗПО либо желания отправителя об оказании оказать дополнительной услугу по наклеиванию марок и направления РПО письмом 1 класса истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что стороной истца не доказано, что ответчиком не было обеспечено качество услуг почтовой связи, нарушены указанные выше положения действующего российского законодательства и ведомственных подзаконных актов, регламентирующих оказание данного вида услуг их потребителям (отправителям и адресатам).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании действий ответчика по обеспечению организации производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с установленными требованиями, а также обеспечению качественного оказания почтовых услуг, ненадлежащими, нарушающими права истца как потребителя услуги почтовой связи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Орскому почтамту, Управлению Федеральной почтовой связи Оренбургской области о возмещении морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Фризен 

Мотивированное решение составлено 15.06.2021.