ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленогорск 09 января 2020 года

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего Доронина С.В., 

при секретаре Федоровой О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (в порядке ст. 80 ФЗ от 10.01.2001 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды») к ФИО2 о прекращении деятельности, связанной с несанкционированным складированием промышленных и бытовых отходов на территории земельного участка, а также складирования отходов лесопиления за его границами, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (в порядке ст. 80 ФЗ от 10.01.2001 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды») обратилось в Зеленогорский городской суд Красноярского края с иском к ФИО2 о прекращении деятельности, связанной с несанкционированным складированием промышленных и бытовых отходов на территории земельного участка, а также складирования отходов лесопиления за его границами. 

Требования мотивированы тем, что Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в деятельности физического лица ФИО2 выявлены нарушения требований природоохранного законодательства РФ, связанные с не проведением мероприятий по охране окружающей среды, а именно не ликвидацией несанкционированных свалок отходов производства и потребления. Согласно предоставленной информации комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, изложенной в письме от 31.07.2019 №, указано, что согласно проведенному муниципальному земельному контролю, о чем составлен акт осмотра, обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлено расположение несанкционированной свалки в виде промышленных и бытовых отходов. Такой участок огорожен металлическим забором, укос травы не производится, отходы с участка не вывозятся. Кроме этого, за границами вышеназванного земельного участка расположены отходы лесопиления. Отходы лесопиления расположены в непосредственной близости к земельному участку, используемого ответчиком, что позволяет сделать вывод о причастности ФИО2 к несанкционированному складированию отходов за пределами используемого им земельного участка. Согласно фотоматериалу к указанному акту осмотра следует, что отходы, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером № и за его пределами торжественны, их физических состав идентичен, что позволяет сделать вывод, что образованные на вышеназванных участках отходы являются результатом деятельности ФИО2 Несанкционированные свалки промышленных, бытовых отходов и отходов лесопиления на сегодняшний день не ликвидированы, осуществляется их несанкционированное складирование. В настоящее время в результате действий (бездействий) ФИО2 создана ситуация, при которой не отрицается возникновение вреда окружающей среде, а также неопределенному кругу лиц. Не отрицается возникновение пожароопасной ситуации на территории вышеназванного земельного участка. Нахождение несанкционированных свалок отходов непосредственно повлечет возникновение вреда почве как объекту охраны окружающей среды. В связи с фактическим негативным влиянием земельному участку в действиях (бездействии) ответчика, министерство полагает необходимым признать вышеназванную деятельность незаконной и прекратить ее до момента устранения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Просят суд признать деятельность ФИО2, связанной с несанкционированным складированием промышленных и бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> а также складирования отходов лесопиления за границами указанного земельного участка, незаконной. Прекратить деятельность ФИО2, до момента ликвидации несанкционированной свалки промышленных, а также бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также до момента ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления за границами указанного земельного участка. Предоставить в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края подтверждение исполнения возложенных обязанностей. Установить срок выполнения требований ответчику.

В судебное заседание представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного судопроизводства. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

На основании п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.4, 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года N 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Временное хранение отходов на производственной территории предназначается: для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов; для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях;

в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором - главным специалистом земельного отдела КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО4 на основании планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного руководителем КУМИ, в период с 14 ч 40 мин. до 15 ч. 00 мин. без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка в процессе его эксплуатации, имеющего кадастровый №, местоположение: 

<

адрес> 

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет вид разрешенного использования - для строительства зданий производственной базы (переработка древесины и производство корпусной мебели). На земельный участок зарегистрировано обременение в виде аренды сроком по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка определены в государственном реестре недвижимости. Согласно сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №).

Согласно акту осмотра, обследования указанного выше земельного участка, в ходе исполнения планового (рейдового) задания проведены следующие мероприятия: осуществлен анализ содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке; проведен визуальный осмотр, обследование земельного участка. При визуальном осмотре, обследовании земельного участка установлено, что земельный участок огорожен металлическим забором. Территория земельного участка захламлена промышленными и бытовыми отходами, укос травы не производится. За пределами границ земельного участка размещены отходы лесопиления. По результатам осмотра, обследования земельного участка выявлены признаки возможного нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательных требований законодательства РФ, а именно: самовольное занятие части земель, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения отходов лесопиления, в том числе использование части земель лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, размещение несанкционированной свалки отходов лесопиления, несвоевременное внесение арендных платежей за земельный участок. 

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорены и доказательств иного не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, положения которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в результате бездействия ответчика ФИО2 создана ситуация, при которой не отрицается возникновение вреда окружающей среде, а также неопределенному кругу лиц. Не отрицается возникновение пожароопасной ситуации на территории вышеназванного земельного участка. Нахождение несанкционированных свалок отходов непосредственно повлечет возникновение вреда почве как объекту охраны окружающей среды.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт нарушений ответчиком требований природоохранного законодательства нашел свое подтверждение, в связи с чем суд находит заявленные Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края требования о признании деятельности ФИО2, связанной с несанкционированным складированием промышленных и бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также складирования отходов лесопиления за границами указанного земельного участка, незаконной обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая заявленные требования истца о прекращении деятельности ответчика ФИО2 до момента ликвидации несанкционированной свалки промышленных, а также бытовых отходов, а также до момента ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления за границами указанного земельного участка, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательства РФ.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды", если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 80 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ФЗ "Об охране окружающей среды", факторы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат устранению.

Не исполнение ответчиком вышеуказанных требований по мнению суда, является достаточным основанием для приостановления деятельности предприятия, поскольку данное нарушение несет в себе опасность, при наличии которой, деятельность ответчика должна быть приостановлена.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 91 ГПК РФ по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Поскольку истцом заявлено несколько самостоятельных требований неимущественного характера, следовательно, размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления, согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составит 600 руб. (по 300 руб. за каждое требование неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес> связанной с несанкционированным складированием промышленных и бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> а также складирования отходов лесопиления за границами указанного земельного участка.

Приостановить деятельность ФИО2 , проживающего по адресу: 

<

адрес> до момента ликвидации несанкционированной свалки промышленных, а также бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также до момента ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления за границами указанного земельного участка.

Предоставить в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края подтверждение исполнения возложенных обязанностей.

Взыскать с ФИО1 Валерьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Доронин