Дело № 2а-2702/2023

61RS0001-01-2023-002269-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Леус Р.С., с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц ФИО, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (далее – административный истец) обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасного дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлена выдача 18.08.2016 г. регистрационно-экзаменационным пунктом отделения г. Ростова-на-Дону МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. 

Однако согласно сведениям ГБУ РО «ПНД» административный ответчик с 2018 г. состоит на диспансерном учете с диагнозом «...», являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Указанное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим административный истец просил суд прекратить действие права ФИО на управление транспортными средствами, в связи с наличием заболевания ...», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствам, обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, привел доводы в обоснование административного иска.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражения по заявленному административному иску не представил.

Заинтересованные лица в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие, об отложении не заявили. В связи с этим, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в судебном заседании по существу в отсутствие заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу предписаний статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Положениями ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ... регистрационно-экзаменационным пунктом отделения г. Ростова-на-Дону МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1,В, В1,М».

Согласно письму ГБУРОНД от ..., ФИО,А., ... года рождения, зарегистрированный по адресу: ... находится на диспансерном учете с 2018 года с диагнозом ...

Установленный ФИО диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно противопоказаний ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2 разд. III Перечня медицинских к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Основанием для обращения в суд является не факт постановки административного ответчика на учет сам по себе, а наличие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. В данном случае у административного истца имеется установленный диагноз и по заключению комиссии административный истец не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.2005 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования административного истца в интересах неопределенного круга лиц полностью.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб., который подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц ФИО, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО (... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...) на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО (... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...) возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М», выданное ..., действительное до ..., МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Взыскать с ФИО (... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023 года.