Дело №

УИД №

Мотивированное 

решение

 составлено 04 марта 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года город Нижние Серги 

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Рогожкиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бисертского городского округа о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации Бисертского городского округа о признании договора аренды земельного участка от 11.03.2008 №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, продленным на неопределенный срок.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в администрацию Бисертского городского округа с заявлением о продлении действия договора аренды земельного участка № от 11.03.2008, расположенного в 

<

адрес>, и срока разрешения на строительство от 11.01.2009 №. Решением администрации Бисертского городского округа от 11.11.2024 № отказано в продлении договора аренды, поскольку в абз.9 пп.4.2 п.4 договора арендатор обязан за 30 календарных дней до истечения срока договора уведомить арендодателя о дальнейших намерениях по использованию участка, что ей своевременного не было сделано. В конце января – начале февраля 2013 года приходила в отдел архитектуры администрации, где в устной форме заявляла желание на продление договора аренды, ей был дан ответ о проведении строительства и приватизации. Письменное подтверждение отсутствует. Ежегодно вносила арендную плату по выставляемым счетам, всего за период с 2013 по 2023гг. оплатила счета на общую сумму 12 697 руб. 25 коп. Ежегодно оплачивает земельный налог, сумма которого с 2013 по 2023гг. составила 14 702 руб. 90 коп. В 2020 году частично обновлен забор, стоимость работ и материалов составила 12 000 руб. В 2022 году осуществлено определение границ участка в электронном виде и нанесение всех необходимых сведений на кадастровую карту, стоимость которых составила 6 500 руб. Ежегодно, начиная с 2000 года, осуществляется обработка участка (вспашка и посадка картофеля). Договор аренды, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Обязательное проведение торгов введено в Земельный кодекс Российской Федерации федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ. Земельный участок №, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> обрабатывает с 2000 года. Договора аренды утерян, имеется только постановление главы Бисертского муниципального образования от 04.06.2000 № «Об отводе земельного участка ФИО1».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании 13.02.2025 ФИО1 заявленные исковые требования поддержала полностью, суду объяснила, что в 2000 году было вынесено постановление об отводе земельного участка для строительства, с этой целью на участок привезли часть сруба, который приобрели ее отец и дед, где сруб и остался. На тот момент ей было 16 лет. Она уехала учиться, после трудоустроилась. В 2008 году был заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В 2009 году залили фундамент, поставили опалубку, привезли камни, песок. В связи с большим объемом работы не было времени заниматься строительством. В 2013 году срок аренды закончился, по данному вопросу устно обратилась в отдел архитектуры администрации, где ей пояснили, чтобы она построила дом, после приватизировала землю. Документов в подтверждение данного факта нет. В июне 2013 года погиб брат, в 2016 году забеременела, в связи с чем, также не было времени заниматься строительством. 11.07.2016 администрация прислала платежные документы по арендной плате за 2013-2016гг., в связи с чем, думала, что договор пролонгирован. Она оплатила. Оплату осуществляла после получения извещений. В 2019 году разрешение на строительство было продлено до января 2025 года, но дом она не построила, купила квартиру в 

<

адрес>, в которой сейчас проживает. В настоящее время ипотечный кредит почти погашен. Примерно через полгода планирует оформить сельскую ипотеку для строительства дома. В торгах относительно земельного участка участвовать не может в связи с финансовым положением. Ее заработок составляет 68 000 руб., доход супруга больше 100 000 руб. В банк с заявкой о предоставлении кредита не обращалась. Дети малолетние, посещают школу и детский сад. Произвела ремонт забора в 2018 году. С момента заключения договора до настоящего времени на участке нет построек в связи с отсутствием денежных средств. На участке с периодичностью через год выращивали картофель. С 2013 года администрация к ней не обращалась с каким-либо требованием. Осенью 2024 года обратилась в администрацию о продлении срока действия договора, считая его пролонгированным, поскольку выставлялась арендная плата. В ноябре 2024 года администрация выслала соглашение о расторжении договора, обосновав, что в 2013 году должна была обратиться о продлении договора, что сделано не было. 

Представитель ответчика администрации Бисертского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что доводы, изложенные в письменном отзыве, поддерживает в полном объеме (л.д.116).

Из представленного администрацией Бисертского городского округа письменного отзыва следует, что 11.03.2028 с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого был предоставлен земельный участок, площадью 2095 кв.м., расположенный под № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, с целевым использованием для индивидуального строительства на срок до 11.03.2013. Согласно п.4.2 договора, арендатор за 30 календарных дней до истечения срока договора обязан уведомить арендодателя о дальнейших намерениях по использованию земельного участка. ФИО1 уведомление о дальнейшем использовании земельного участка в адрес администрации Бисертского городского округа не направляла. Согласно п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по истечении срока, установленного в договоре, арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 11.01.2009 ФИО1 выдано разрешение на строительство на срок до 11.01.2014, который 19.02.2020 продлен до 11.01.2025. 18.10.2025 ФИО1 в адрес администрации Бисертского городского округа направлено заявление о пролонгации договора аренды земельного участка от 11.03.2008 № 5 и срока разрешения на строительство от 11.01.2009. В ответ на указанное заявление 11.11.2024 ФИО1 предложено расторгнуть договор аренды по соглашению сторон. 03.12.2024 ФИО1 в адрес администрации направлено уведомление о получении предложения о расторжении договора аренды. 12.12.2024 в ответ на указанное уведомление ФИО1 повторно предложено расторгнуть договор аренды по соглашению сторон. Какие-либо другие обращения ФИО1 о продлении срока действия договора аренды земельного участка после 11.03.2013 и по настоящее время не поступали. За период с 31.12.2018 по 01.04.2024 у ФИО2 отсутствует задолженность. Сведения о внесении арендной платы за период с 11.03.2008 по 30.12.2018 отсутствуют. 21.01.2025 произведен осмотр земельного участка, установлено отсутствие объектов капитального строительства. Также согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. Поскольку ФИО2 длительное время более 17 лет не использует земельный участок по целевому назначению (на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства), использует земельный участок для посадки картофеля, администрацией на основании пп. «а» п.3.1 договора и в соответствии с п.1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение о расторжении договора аренды земельного участка от 11.03.2008 № в одностороннем порядке. В силу п.1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор прекращается с момента получения уведомления (л.д.72-73).

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации в. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п.1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В соответствии с п.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). 

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со ст.622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п.1 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п.1 и пп.1 п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, 04.06.2000 администрацией Бисертского городского округа вынесено постановление № о предоставлении ФИО1 в аренду на срок 5 лет земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства (л.д.21, 36).

12.07.2007 по заданию правообладателя ФИО1 сформировано землеустроительное дело по межеванию земельного участка, в результате чего установлено, что площадь земельного участка составляет 2095 кв.м. (л.д.16-23).

24.10.2007 главой Бисертского городского округа вынесено распоряжение об уточнении разрешенного использования земельного участка – под жилой дом индивидуальной застройки (л.д.35).

Далее 31.01.2008 администрацией Бисертского городского округа принято распоряжение № о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов (л.д.19-20, 21, 33-34). 

11.03.2008 под № администрация Бисертского городского округа заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка, общей площадью 2095 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целевым использованием для индивидуального жилищного строительства, которая является окончательной, на срок 5 лет с 11.03.208 по 11.03.2013 (л.д.10-11, 75-76).

Арендная плата, согласно пп.5.3 договора аренды земельного участка № от 11.03.2008, вносится один раз в год не позднее 15 ноября текущего года (л.д.10).

Земельный участок передан арендатору ФИО1 по акту приема-передачи от 11.03.2008 (л.д.13, 78).

11.01.2009 главой Бисертского городского округа выдано ФИО1 разрешение на строительство № на земельном участке № по 

<

адрес> в 

<

адрес> на срок до 11.01.2014, действие которого главой Бисертского городского округа 19.02.2020 было продлено до 11.01.2025 (л.д.32, 81).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 10.01.2025, 22.10.2025, расположенный под № по 

<

адрес> в 

<

адрес> земельный участок имеет кадастровый №, общей площадью 2095 кв.м., категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилой дом индивидуальной застройки, с 22.05.2008 по 11.03.2013 зарегистрировано право аренды ФИО1 (л.д.58-59, 92-98).

Согласно представленного администрацией Бисертского городского округа акта сверки, оплата арендных платежей ФИО1 произведена с 31.12.2018 года по 01.04.2024 в общей сумме 7 278 руб. 05 коп., за указанный период задолженность отсутствует (л.д.87). В письменном отзыве относительно иска администрация указала об отсутствии сведений о внесении арендной платы за период с 11.03.2008 по 30.12.2018. Из представленных истцом ФИО1 документов следует, что 15.11.2011 она внесла арендную плату за 2011 год в сумме 205 руб. 91 коп. в соответствии с извещением администрации Бисертского городского округа от 21.09.2011 (л.д.43). Платежные документы, подтверждающие внесение арендной платы за период с 11.03.2008 по 30.12.2018, в том числе за 2012 в соответствии с извещением № от 12.10.2012, за 2016 в соответствии с извещением № от 11.07.2016, (л.д.44, 45), истцом не представлены.

ФИО1 представила платежные документы, согласно которым она произвела уплату земельного налога за 2011, 2014 годы относительно земельного участка № по 

<

адрес> в 

<

адрес> 18.09.2015 (л.д.48, 52). Платежные документы в подтверждение уплаты земельного налога за 2015, 2017, 2018гг., согласно выставленным на ее имя налоговым уведомлениям (л.д.53-55), ФИО1 не представила.

Между тем, уплата ФИО1 арендной платы по окончании срока действия договора аренды, земельного налога относительно земельного участка, который фактически она занимала, использовала для выращивания картофеля, не является основанием для признания договора аренды продленным на неопределенный срок. Согласно положениям ст.622 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. 

В соответствии с п.15 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Срок разрешения на строительство истек. Договор на выполнение кадастровых работ для подготовки технического плана ФИО1 заключен только 16.08.2022 (л.д.37).

Из представленных ответчиком акта осмотра земельного участка от 21.01.2025, фотографий видно, что строительство на земельном участке не осуществлялось, объекты капитального строительства отсутствуют (л.д.88, 90-91), что истец ФИО1 не отрицала.

Договор аренды земельного участка был заключен до 11.03.2013.

Предусмотренную пп.4.2 договора аренды земельного участка № от 11.03.2008 обязанность за 30 календарных дней до истечения срока договора уведомить арендодателя о дальнейших намерениях по использованию участка арендатор ФИО1 не исполнила (л.д.10-11). После истечения срока действия договора аренды оснований для предоставления земельного участка ФИО1 в аренду без проведения торгов не имеется. 

С заявлением о пролонгации договора аренды земельного участка от 11.03.2008 № и срока разрешения на строительство от 11.01.2009 № ФИО1 обратилась в администрацию Бисертского городского округа 18.10.2024, указывая, что ежегодно с 2013 по 2023гг. вносила арендную плату, уплачивала земельный налог, в 2020 году частично обновила забор, в 2022 году определила границы участка, обрабатывает участок, вспахивает его и высаживает картофель, ссылаясь на преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок в соответствии с ч.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации и пользование участком после истечения срока аренды, отсутствие финансовой возможности для строительства дома в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком и стабилизацию финансового положения с апреля 2025 года (л.д.38-39, 82-83).

11.11.2024 администрация Бисертского городского поселения предложила ФИО1 расторгнуть договор аренды земельного участка, ссылаясь на несвоевременное исполнение арендатором абз.9 пп.4.2 п.4 договора и положения п.15 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации об отсутствии преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов (л.д.40, 84).

Направленное администрацией соглашение от 08.11.2024 № о расторжении договора аренды земельного участка ФИО1 не подписала, указав 03.12.2024 о намерении обратиться в суд (л.д.41, 42, 85).

12.12.2024 администрацией вновь предложено ФИО1 расторгнуть договор аренды земельного участка (л.д.86).

Согласно пп. «а» п.3.1 договора аренды земельного участка № от 11.03.2008, арендатор вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с обязательным уведомлением арендатора в случае использования земельного участка не по целевому назначению (л.д.10).

23.01.2025 администрацией Бисертского городского округа ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды в одностороннем порядке в соответствии с п.3.1 договора, поскольку земельный участок не используется по целевому назначению, и на основании ч.1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор прекращается с момента получения уведомления. Администрацией предложено ФИО1 передать земельный участок по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента получения уведомления (л.д.99, 100).

ФИО1 земельный участок арендодателю администрации Бисертского городского округа не передала.

Договор аренды земельного участка был заключен на определенный срок, срок разрешения на строительство жилого дома на арендованном земельном участке истек. Арендодатель администрация Бисертского городского округа уведомила арендатора ФИО1 об отсутствии у него намерений продлевать арендные отношения и расторжении договора аренды, указав об этом в уведомлениях 12.12.2024 и 23.01.2025. Земельный участок ФИО1 по назначению для строительства жилого дома, в том числе с учетом продления срока ранее выданного разрешения, не использовала, что сама подтвердила в судебном заседании. 

Положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые истец ФИО1 ссылается, не подлежат применению, поскольку надлежащим образом свои обязательства по договору аренды в полной мере она не исполнила, строительство жилого дома не осуществила, срок действия договора аренды истек, о своем желании использовать земельный участок по назначению в установленный пп.4.2 договора срок арендодателя администрацию Бисертского городского округа не уведомила. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания договора аренды земельного участка от 11.03.2008 №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, продленным на неопределенный срок, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Бисертского городского округа о признании договора аренды земельного участка № от 11.03.2008 продленным на неопределенный срок отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд Свердловской области. 

Судья А.А. Ильина