Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске ДАТА гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 муниципального района Ивановской области и ФИО3 о признании права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

ФИО2, с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Приволжского муниципального района), просила суд:

- сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, общей площадью 

<

...> кв. метра, расположенное по адресу: 

<

адрес> (далее спорное имущество, спорный объект недвижимости);

- признать право собственности на спорное имущество (т.1 л.д. 4-6, 182).

Протокольным определением Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА (т. 1 л.д. 183-186) к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что мама истца ФИО2 -ФИО5 являлась собственником нежилого здания (детское кафе) с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв. метров, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв. метр, по адресу: 

<

адрес>. В 2017 года ФИО5 принято решение о производстве реконструкции данного здания, путем возведения пристройки. С указанной целью ДАТА между Администрацией Приволжского муниципального района и ФИО5 заключен Договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв. метр, смежного с земельным участком с кадастровым номером №. ДАТА Администрацией Приволжского муниципального района выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания, в соответствии с проектной документацией Общества с ограниченной ответственностью «КУБ» (далее ООО «КУБ»). Реконструкция здания кафе фактически произведена, пристройка возведена. Однако, в связи со смертью ДАТА, ФИО5 не успела оформить документацию на реконструируемое здание. В настоящее время собственником указанного имущества, ранее принадлежавшего на праве собственности ФИО5, является истец, на основании Свидетельств о праве на наследство по завещанию и по закону от ДАТА и Договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание от ДАТА. ФИО2 неоднократно обращалась в Администрацию Приволжского муниципального района с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания, но получала отказ, преимущественно в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположена реконструированная часть нежилого здания. При этом, согласно Акту экспертного исследования от ДАТА №, составленного Обществом с ограниченной ответственностью «Ивановское Бюро Экспертизы» (далее ООО «ИБЭ»), спорное здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и требованиям технического регламента о безопасности зданий в части обеспечения механической безопасности. Техническое состояние здания позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде. ФИО5 осуществляла реконструкцию спорного объекта недвижимости на предоставленном для данной цели земельном участке, с получением соответствующего разрешения. Однако, вследствие заболевания и смерти получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в период действия договора аренды земельного участка не представилось возможным, что послужило основанием отказа в выдаче указанного разрешения истцу. В связи с чем у истца возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском (т.1 л.д. 4-6, 182).

В ходе судебного заседания истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, с учетом уточнения, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО3 и Администрация Приволжского муниципального района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (т. 1 л.д. 196, т. 2 л.д. 68, 69), обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие своего представителя, соответственно (т. 1 л.д. 100-101, 193). Ответчик Администрация Приволжского муниципального района представила письменный Отзыв по заявленным требованиям, в котором разрешение иска оставила на усмотрение суда (т. 1 л.д. 100-101). Ответчик ФИО3 представил письменный Отзыв по заявленным требованиям, в котором указал, что не возражает против заявленных требований (т. 1 л.д. 193).

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области (далее Управление Росреестра по Ивановской области), Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ивановской области (Филиал ППК Роскадастр» по Ивановской области) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (т. 1 л.д. 196, т. 2 л.д. 70, 71), о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Третьи лица Управление Росреестра по Ивановской области и Филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области представили Отзывы по заявленным требованиям, в которых не выразили заинтересованности в разрешении иска (т. 1 л.д. 124-125, 166-167, 171-172).

При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ч.ч. 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу п. п. 1, 4, 5, 6 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса (п. 4).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подп. 2 п. 5).

Если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом (п. 6).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие) (абз. 2 п. 1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм по самовольной постройке»).

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство (ч. 2).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 3).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (ч. 6).

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположены: нежилое здание - детское кафе с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв. метров, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв. метр, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства детского кафе. Собственником указанного недвижимого имущества с ДАТА являлась ФИО5, на основании Договора мены зданий с земельными участками от ДАТА (т. 2 л.д. 18 обор.-19). Данные обстоятельства также подтверждаются Выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от ДАТА Филиала ППК «Роскадастр» по Ивановской области (т. 2 л.д. 21 обор.-23, 24 обор.-26), Свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА Управления Росреестра по Ивановкой области (т. 2 л.д. 20 обор., 23 обор.), Техническим планом здания от ДАТА (т. 1 л.д. 134-139, 144-146), Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДАТА № № (т. 1 л.д. 140), Разрешением на строительство от ДАТА № № (т 1 л.д. 141).

В 2017 году ФИО5 принято решение о производстве реконструкции указанного здания, путем возведения пристройки, в связи с чем последней совершен ряд действий. 

ДАТА между Администрацией Приволжского муниципального района и ФИО5, по итогам аукциона от ДАТА (Протокол заседания комиссии, назначенной распоряжением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА №-р «О создании аукционной комиссии для проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» от ДАТА № т. 1 л.д. 132), сроком на три года заключен Договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв. метр, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для реконструкции здания кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, смежного с земельным участком ФИО5 с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 34-37, 102-103, 130-131). Схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 144-146) утверждена Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>» (т. 1 л.д. 143). Прием-передача земельного участка от Администрации Приволжского муниципального района к ФИО5 произведена по Акту приема-передачи земельного участка от ДАТА (т. 1 л.д. 38, 104, 132 обор.). Управлением Росреестра по Ивановской области ДАТА произведена государственная регистрация ограничения (обременения) права: аренда за № (Уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДАТА № Управления Росреестра по Ивановской области т. 1 л.д. 33). 

ДАТА ФИО5 в Администрации Приволжского муниципального района получен Градостроительный план земельного участка №, составленный в отношении двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами №№ и № (т. 1 л.д. 106-114).

В 2018 году по заказу ФИО5 ООО «КУБ» подготовлена Проектная документация «Реконструкция кафе на 40 посадочных мест по 

<

адрес>» (т. 1 л.д. 115-116), предусматривающая размещение пристройки в границах двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами №№ и №

ДАТА Администрацией Приволжского муниципального района ФИО5 выдано Разрешение на строительство №, сроком действия до ДАТА (т. 1 л.д. 23-25, 117-119), на основании заявления о выдаче разрешения на строительство от ДАТА, представленного последней (т. 1 л.д. 120-122).

ДАТА ФИО5 заболела (Выписка из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях от ДАТА Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной онкологический диспансер» (т. 1 л.д. 178, 180), Выписка из амбулаторной карты от ДАТА Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжская центральная районная больница» (т. 1 л.д. 176-177).

ДАТА Договор аренды земельного участка от ДАТА № прекратил свое действие, вследствие истечения срока (Уведомление об окончании срока действия договора аренды земельного участка и истребовании земельного участка от ДАТА № Администрации Приволжского муниципального района т. 1 л.д. 39, 133, чек об оплате отправления корреспонденции от ДАТА т. 1 л.д. 133 обор.).

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 1 п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ДАТА ФИО5 умерла, ДАТА умер супруг последней ФИО6, с которым она находилась в браке с ДАТА (Свидетельства о смерти от ДАТА и ДАТА т. 1 л.д. 77, 201, Свидетельство о заключении брака от ДАТА т. 2 л.д. 12 обор.).

После смерти последних право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв. метров, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв. метр, по адресу: 

<

адрес>, в конечном итоге, в период с 6 и ДАТА перешло истцу ФИО2, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию (231/500 доли в отношении каждого объекта, после смерти матери ФИО5) от ДАТА и Свидетельства о праве на наследство по закону (269/1000 доли в отношении каждого объекта, после смерти отца ФИО6) от ДАТА (т. 1 л.д. 235, 235 обор., т. 2 л.д. 42 обор.-43) и Договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание от ДАТА (т. 1 л.д. 78-80), заключенного с братом ФИО3, приобретшим право собственности на подаренное имущество в размере 269/1000 долей в отношении каждого объекта, после смерти отца, на основании Свидетельств о праве на наследство по закону от ДАТА (т. 1 л.д. 231 обор.-232). 

Данные обстоятельства также подтверждаются Выписками из ЕГРН от ДАТА Филиала ППК «Роскадастр» по Ивановской области (т. 1 л.д. 89-90, 91-92, 95-96, 97-98), Свидетельствами о рождении от ДАТА и ДАТА (т. 1 л.д. 76, т. 2 л.д. 10 обор.), Свидетельством о заключении брака от ДАТА (т. 1 л.д. 75), сообщением Приволжского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от ДАТА № (т. 1 л.д. 126-127, 163-164).

ДАТА по инициативе истца кадастровым инженером ФИО7 составлен Технический план здания в отношении спорного объекта недвижимости, согласно которому последний имеет площадь 924,4 кв. метра (Технический план здания от ДАТА т. 2 л.д. 73-82). 

ДАТА Администрация Приволжского муниципального района отказала истцу в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию (Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДАТА Администрации приволжского муниципального района т. 1 л.д. 147), вследствие:

- отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах которого, согласно техническому плану, расположена часть реконструированного здания;

- несоответствия параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации: ограждающие конструкции (стены, оконные и дверные заполнения) не соответствуют проектной документации (т. 2, раздел 2 Архитектурные решения);

- различия данных, указанных в техническом плане: площадь объекта капитального строительства, более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абз. 1 п. 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку, в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В силу абз. 3 п. 5, п. 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм по самовольной постройке», постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки) (абз. 3 п. 5). 

Исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков (п. 25).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года).

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

В соответствие с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 и подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1). Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч. 2).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Суд приходит к выводу, что на момент начала ФИО5 производства реконструкции спорного объекта недвижимости имела место вся необходимая документация, предусмотренная законодательством, правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами №№ и №, в том числе - Договор аренды земельного участка от ДАТА в отношении земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием - для реконструкции задания кафе, Градостроительный план земельного участка от ДАТА, проектная документация «Реконструкция кафе на 40 посадочных мест по 

<

адрес>», составленная ООО «КУБ», Разрешение на строительство №, сроком действия до ДАТА.

В период действия Договора аренды земельного участка от ДАТА в отношении земельного участка с кадастровым номером № ФИО5 в пределах границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №№ и №, во исполнение целей указанного договора, в соответствие с целевым назначением указанных земельных участков и их разрешенным использованием, возведена пристройка к нежилому зданию кафе с кадастровым номером №, по техническим характеристикам являющаяся объектом недвижимости или объектом недвижимости, не завершенным строительством, что подтверждается пояснениями истца ФИО2, Техническим планом здания от ДАТА (т. 2 л.д. 73-82), Актом экспертного исследования от ДАТА № ООО «ИБЭ» (т. 1 л.д. 41-67) и не оспаривается ответчиками. 

Однако вследствие тяжелого заболевания, возникшего во второй половине 2019 года и приведшего в конечном итоге к смерти ДАТА, ФИО5 не имела возможности предпринять действия по вопросам продления срока действия Договора аренды земельного участка от ДАТА либо получения указанного земельного участка в аренду на новый срок. 

Спорный объект недвижимости исследован экспертом-строителем ООО «ИБЭ» ФИО9, по итогом составлен Акт экспертного исследования от ДАТА № (т. 1 л.д. 41-67). В соответствии с последним, объект исследования:

- соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и требованиям технического регламента о безопасности зданий в части обеспечения механической безопасности;

- не соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения безопасности для пользователей объекта исследования, а именно объект исследования не оборудован снегозадерживающими устройствами. В случае лавинообразного схода снего-ледяных масс может быть причинен ущерб, как пользователям здания, так и их имуществу.

Для устранения угрозы жизни, здоровью и имуществу собственников и третьих лиц, необходимо установить на всех скатах кровли снегозадерживающие устройства в соответствии с п. 9.11 СП17.13330.2017 «Кровли», согласно которому на кровлях зданий с наружным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены в зависимости от типа кровли и крепления к фальцам кровли (не нарушая их целостности), обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6 - 1,0 м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши. Количество рядов снегозадерживающих устройств определяется по данным завода-изготовиля в зависимости от типа изделия.

В ходе допроса, в качестве эксперта в ходе судебного заседания ФИО9 (т. 1 л.д. 183-186) подтвердила данную информацию. Пояснила, что указанные в Решении об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДАТА Администрации Приволжского муниципального района несоответствия параметров спорного здания проектной документации не влияют на технические характеристики спорного объекта недвижимости, а также не нарушают градостроительные, строительные, противопожарные нормы и требования, не влекут угрозу жизни и здоровью людей при пользовании последним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция спорного объекта недвижимости привела к возникновению самовольной постройки. Последняя подлежит приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившими ее сторонами, за их счет. 

Техническая возможность для приведения последней в соответствии с установленными требованиями имеется, путем установления на всех скатах кровли снегозадерживающие устройства, в соответствии с п. 9.11 СП17.13330.2017 «Кровли». Количество рядов снегозадерживающих устройств определяется по данным завода-изготовиля в зависимости от типа изделия.

С учетом изложенного, в отсутствие нарушения публичных интересов, при условии приведения спорного объекта недвижимости в соответствии с нормативными требованиями, у суда имеются основания для сохранения последнего в реконструированном виде и признании права собственности на последний в реконструированном виде, площадью 924,4 кв. метров за истцом. В этом случае сохранение спорного объекта недвижимости в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области и ФИО3 о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> квадратных метра, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2, ДАТА года рождения, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> квадратных метра, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2 привести нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> квадратных метра, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с установленными требованиями, а именно: установить на всех скатах кровли снегозадерживающие устройства, в соответствии с п. 9.11 СП17.13330.2017 «Кровли», монтаж произвести, в соответствии с требованиями завода-изготовителя, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДАТА.