Дело № 2а-25/2020

УИД: 28RS0010-01-2020-000021-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года с. Константиновка 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре Константиновой Ю.К., помощнике ФИО1, 

с участием помощника прокурора Константиновского района ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Константиновского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено, что при соединении ДД.ММ.ГГГГ с сетью Интернет при помощи модема и запуске Интернет-сайта http://2x2.su/classified/uslugi-5/propiska-1140/vremennaya-registraciya-3943744.html на указанном ресурсе размещено объявление, предлагающее неограниченному кругу лиц получение фиктивной регистрации в обход установленного действующим законодательством порядка. При этом, вход на указанный интернет - ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь в том числе и жители Константиновского района. Фиктивная регистрация влечёт уголовную ответственность, предусмотренную положениями статьи 322.2 Уголовного кодекса РФ. Таким образом, информация, размещенная в сети Интернет на сайте http://2x2.su/classified/uslugi-5/propiska-1140/vremennaya-registraciya-3943744.html является недопустимой к распространению в соответствии с законодательством РФ. Так как действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконном приобретении регистрационного учета, и.о. прокурора Константиновского района ФИО5, в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 25 мая 2017 года) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://2x2.su/classified/uslugi-5/propiska-1140/vremennaya-registraciya-3943744.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Константиновского района ФИО6 на удовлетворении административного искового заявления настаивала. 

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора но Амурской области, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого судом не признана обязательной. 

Из письменных возражений представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что в ходе мониторинга установлено, что интернет страница по адресу: http://2x2.su/classified/uslugi-5/propiska-1140/vremennaya-registraciya-3943744.html, на которой размещена спорная информация, в Едином реестре отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц. Возражений против требований и.о. прокурора Константиновского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не высказывали, просили решение суда обратить к немедленному исполнению и направить в их адрес для исполнения. 

Выслушав пояснения помощника прокурора ФИО6, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Константиновского района в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» был выявлен сайт http://2x2.su/classified/uslugi-5/propiska-1140/vremennaya-registraciya-3943744.html, на странице которого представлена информация, предлагающая неограниченному кругу лиц оформить регистрацию по месту пребывания в обход установленного действующим законодательством порядка её оформления.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, и.о. прокурора Константиновского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 25 мая 2017 года) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на странице сайта: http://2x2.su/classified/uslugi-5/propiska-1140/vremennaya-registraciya-3943744.html в открытом доступе размещена информация с предложением оказания услуг по оформлению временной регистрации в г. Благовещенске и Благовещенском районе с предоставлением адреса для РВП, адреса для вида на жительство на срок от 3 месяцев до 5 лет. Данная услуга предлагается для оказания неограниченному кругу лиц в обход установленного действующим законодательством порядка её оформления.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещённые на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности оформления временной регистрации по месту пребывания за плату без обращения в государственные органы, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьёй 322.2 УК РФ. 

Данное преступление посягает на установленный порядок управления, нарушает установленный порядок регистрации по месту жительства (глава 32 УК РФ).

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ч. 4 ст. 265.5. КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о прокурора Константиновского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://2x2.su/classified/uslugi-5/propiska-1140/vremennaya-registraciya-3943744.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 27 января 2020 года.

Председательствующий судья Гайдамак О.В.