Дело № 2-3019/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Рехтиной Е.А.,

при секретаре Смольяковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом в территориальную подкомиссию УФСИН России по Алтайскому краю о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Согласно выписке из протокола заседания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, полученной истцом по почте ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, а также в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283 в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 году супругой заявителя.

Истец полагает, что решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права истца и противоречит нормам действующего законодательства.

При подаче рапорта истцу была выдана справка территориальной подкомиссией УФСИН России по Алтайскому краю о приеме комплекта документов, свидетельствующая о том, что все необходимые документы при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья были предоставлены в полном объеме. Территориальная подкомиссия УФСИН России по Алтайскому краю на основании п.10.1,10.2 Порядка приняла решение о соответствии документов требованиям закона и направлении их в комиссию ФСИН России. Кроме того, законом не предусмотрена обязанность в момент подачи рапорта предоставлять сведения из ЕГРП с указанием девичьей фамилии супруги и информацию о регистрации детей за конкретный период времени.

Супруга истца в ДД.ММ.ГГГГ не совершала каких-либо действий по ухудшению жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете. 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчиков УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании требования не признала в полном объеме, поддержала доводы письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом в территориальную подкомиссию УФСИН России по Алтайскому краю о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно выписке из протокола заседания ФСИН России от 11.11.2016 истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, а также в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283 в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 году супругой заявителя.

В силу ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ СОТРУДНИКАМ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрировал брак с супругой ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> жилом помещении, общей площадью 56,4 кв.м., принадлежащем ФИО4 (матери истца), в данном жилом помещении, согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано проживает 7 человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> С ДД.ММ.ГГГГ истец вновь постоянно зарегистрирован в доме своей матери. 

Его супруга - ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> в жилом помещении, общей площадью 68,5 кв.м., в котором 3/4 доли в праве собственности принадлежит ФИО6 (матери супруги заявителя) В период с ДД.ММ.ГГГГ была временно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> С ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Сын заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, образовав свою семью, проживал семьей по адресу: 

<

адрес> где им была выделена одна комната. С рождением ребенка у П-ных появилась необходимость посещения ребенком детского сада, а в с.Наумово детский сад отсутствует, в связи с чем, семья П-ных вынуждена была с 

<

адрес> арендовать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> по этому адресу вся семья с ДД.ММ.ГГГГ имела временную регистрацию. 

После заключения ДД.ММ.ГГГГ договора найма жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФСИН с целью получения компенсации за съемное жилье, где ему пояснили, что у него и жены должна отсутствовать постоянная регистрация, поэтому он и жена снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, в целях получения компенсации за поднайм жилого помещения по месту службы. В августе ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое арендовала семья П-ных, решил продать свою квартиру. По этой причине ФИО1 со своей семьей был вынужден был арендовать в с.Тальменка другое жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, рядом с предыдущим жильем, однако новый собственник отказал в регистрации, поэтому они всей семьей временно зарегистрировались в доме у матери супруги истца по адресу: 

<

адрес> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с семьей постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> данное жилое помещение принадлежит родителям истца. 

Указанные пояснения подтверждаются, помимо материалов учетного дела, представленными суду стороной истца доказательствами: справкой участкового, справкой об отсутствии детского сада и адресными справками на семью П-ных.

Исходя из пояснений представителя истца в суде, снятие супруги истца и самого ФИО7 с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено, необходимостью получения компенсации за поднаем жилого помещения, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ №852 от 27.12.2004 для того, чтобы получать компенсацию за поднайм жилого помещения нельзя было иметь постоянную регистрацию.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).

Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принято Постановление от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".

В пункте 2 Постановления определено, какие документы прилагаются к рапорту сотрудника органов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Представление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится к порядку выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для выдачи кадровым подразделением справки о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства могут быть отметка в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований, возражений на них ответчика, являлось выяснение того, были ли действия супруги истца в ДД.ММ.ГГГГ по ухудшению жилищных условий намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрел ли истец в результате этих действий статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С учетом исследованных судом доказательств, суд находит обоснованными доводы истца о том что, для получения компенсации за наем жилого помещения истец и его супруга должны были выписаться с прежнего места жительства, не иметь постоянной регистрации, поскольку данный довод подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе материалами дела по выплате компенсации, справкой по вкладу, подтверждающей получение компенсации. Кроме того, представленными стороной истца доказательствами подтверждается тот факт, что переезд из с. Наумово в р.п.Тальменку в феврале 2013 года и снятие с регистрационного учета его и его супруги в январе 2013 года были вынужденными и обусловлены необходимостью посещения детского сада сыном истца, поскольку детский сад в с.Наумово отсутствует, то есть по объективным причинам. 

Также суд принимает во внимание довод истца, что снятие с учета супруги истца было в ДД.ММ.ГГГГ, а с рапортом в территориальную подкомиссию истец обратился через год и 4 месяца -ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определении от 24 марта 2015 года №692-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются

Исходя из системного анализа приведенных норм следует, что ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если лицами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что супруга истца в ДД.ММ.ГГГГ не совершила намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении, поскольку приобретение семьей П-ных права состоять на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты следствием этих действий не являлось.

Таким образом, суд находит несостоятельным довод стороны ответчика о совершении супругой истца в 2013 году намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Вторым основанием отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты явилось то, что отсутствовали обязательные документы, предусмотренные п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369: предоставлены выписки из ЕГРП без указания девичьей фамилии супруги, нет информации о регистрации сына до 13.03.2014.

В соответствии с пунктом 5 Правил ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ СОТРУДНИКАМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Вывод ФСИН России о необходимости предоставления выписки из ЕГРП с указанием девичьей фамилии супруги и информации о регистрации сына до 13.03.2014, не предусмотрен данным актом и не соответствует требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 15.04.2014 предоставил в территориальную подкомиссию весь пакет документов, предусмотренный п. 5 Правил, что подтверждается справкой территориальной подкомиссии от 15.04.2014.

Согласно п. 10.2 Порядка, утвержденного Приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОТРУДНИКАМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ И ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УВОЛЕННЫМ СО СЛУЖБЫ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ», который действовал на момент подачи документов истцом, территориальные подкомиссии проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Следовательно, подкомиссия УФСИН России по Алтайскому краю обязана была в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта провести проверку представленных ФИО1 документов на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, а при выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвратить истцу с указанием в письменном виде причин возврата. 

Территориальная подкомиссия проверила представленные истцом документы, выдала справку, что истец предоставил в территориальную подкомиссию весь пакет документов, не нашла оснований для возврата документов в целях устранения недостатков, а направила в Комиссию ФСИН России, которая отказала истцу в постановке на учет, в том числе и по данному основанию.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что принятый при рассмотрении документов истца отказ Комиссии ФСИН России противоречит действующему законодательству, так как п. 5 вышеуказанных Правил, предусматривающий обязанность заявителей подать определенные документы, не является основанием для отказа в постановке на учет для получения ЕСВ.

Нормы действующих Правил и Порядка предоставления единовременной социальной выплаты не предусматривают право Комиссии ФСИН России на отказ в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты в случае непредставления каких-либо из документов.

При таких обстоятельствах обжалуемое решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным. 

Суд учитывает, что обязанность принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения возникает с даты подачи им заявления, что не противоречит действующему законодательству, предполагающему формирование очереди с учетом даты подачи заявления, в связи с чем истец должен быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты с даты подачи рапорта, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из того, что полномочия по принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на момент обращения истца с заявлением были у Комиссии ФСИН России, а потому именно на данный орган суд возлагает обязанность поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплат для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению к Федеральной службе исполнения наказаний России.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требования истца были удовлетворены к ФСИН России, с данного ответчика при вынесении решения суд взыскивает судебные расходы, а именно 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФСИН России поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Рехтина �