Дело № 2-773/2024

УИД - 24RS0012-01-2024-000973-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи 

Мальченко А.А., 

при секретаре 

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на нежилое здание,

Установил:

ФИО2 обратилась с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на нежилое здание площадью 143,5 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, участок в районе п. Усть-Мана, урочище «Запань». 

Иск мотивирует тем, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 18 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием – для строительства базы отдыха. Срок аренды установлен по 31 мая 2065 года. Истец в границах земельного участка осуществила строительство нежилого здания (гостевого дома) общей площадью 143,5 кв.м. Поскольку разрешение на строительство было выдано прежнему арендатору земельного участка ООО «Консоль», истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на вновь созданный объект в установленном законом порядке. 

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3, надлежащим образом уведомленные о дате, времени, месте рассмотрения дела, в суд не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, направил в суд возражение, в котором указывает, что истец в администрацию г. Дивногорска с заявлением о получении разрешения на строительство не обращалась, в 2005 году администрацией г. Дивногорска прежнему арендатору ООО «Консоль» выдавалось разрешение на строительство сроком на 3 года. Доказательств об уважительности причин, по которым истец не смог своевременно обратиться за получением разрешения на строительство, не представлено. 

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено АО «Енисейская ТГК». 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Енисейская ТГК-13», в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени, месте рассмотрения дела. 

От представителя АО «Енисейская ТГК-13» в суд поступили письменные пояснения, согласно которым приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 23 ноября 2020 года № 77-2074-од были установлены зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, нахождение спорного объекта и земельного участка не исключается в границах 2 пояса ЗСО поверхностного водозабора на р. Енисей, в связи с чем строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарного эпидемиологического надзора, прямого запрета на строительство или реконструкцию строений, расположенных во втором поясе, не содержится. Строение должно отвечать требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02. Размещение спорного объекта недвижимости во втором поясе водозабора может нарушать особый режим его использования, приводить к загрязнению и ухудшению качества воды. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

От представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю поступил письменный отзыв, в котором указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости нежилом здании (гостевом доме) площадью 143,5 кв.м. В ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием отдых (рекреация). Право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием г. Дивногорск, находится в пользовании истца на праве аренды, срок до 31 мая 2065 года. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (п. 25 Постановления).

В соответствии с п.п. 39, 41 указанного Постановления, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом – арендатором земельного участка, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Как установлено судом и следуют из материалов дела, ФИО2 с 22 апреля 2022 года на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 18 400 кв.м., из земель особо охраняемых территорий и объектов, для строительства базы отдыха. 

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Дивногорск Красноярского края. 

ФИО2 своими силами и за свой счет, без получения соответствующих разрешений, на арендованном участке построила нежилое здание. 

Ранее разрешение на строительство объекта недвижимости на земельном участке № было выдано ООО «Консоль», являющемся прежним арендатором, срок действия разрешения 3 года, до 22 июня 2008 года. 

Согласно техническому плану сооружения, подготовленному 17 апреля 2024 года в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> назначение здания нежилое, наименование гостевой дом, материал наружных стен деревянные, год завершения строительства 2024, площадь объекта недвижимости 143,5 кв.м. 

Согласно заключению ООО «Вектор А» 07-24-ОР от 07 мая 2024 года, нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, участок в районе п. Усть-Мана, урочище «Запань», дефектов, оказывающих отрицательное влияние на механическую безопасность несущих строительных конструкций, не выявлено. Обследованные несущие строительные конструкции объекта на момент осмотра находились в работоспособном техническом состоянии, соответствуют требованиям ст. 7 ФЗ № 384-Ф «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не создают угрозы для жизни и здоровья людей. 

Как следует из заключения специалиста ООО «Стройачинск» № 91 от 15 мая 2024 года, нежилое здание представляет собой одноэтажное строение V степени огнестойкости. Наружные и внутренние стены – деревянные бревна. Кровля – двухскатная. Сооружение нежилого класса является строительной системой по классификационной характеристике зданий, функциональной пожарной опасности - Ф 1.2. Инженерные системы на момент обследования в здании отсутствуют. Противопожарные разрывы с рядомстоящими строениями соответствуют требованиям ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года. Проведенной проверкой нежилого здания нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, не выявлено. Объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация нежилого здания возможна при соблюдении норм и правил пожарной безопасности. 

Заключением ООО «СибСтройЭксперт» № 0095-2024/1 от 15 октября 2024 года установлено, что водоснабжение нежилого здания предусмотрено от водозаборной скважины с внутренней разводкой к санитарно-техническим приборам. Горячее водоснабжение предусмотрено путем нагревания холодной воды в электрическом бойлере. Водоотведение предусмотрено по внутренним и наружным местным сетям канализации с отведением в водонепроницаемый септик, с периодической откачкой спецавтотранспртом и выводом для дальнейшей утилизации. Помещения нежилого здания проветриваются за счет естественной вентиляции через оконные проемы и входную дверь. Теплоснабжение здания предусмотрено автономное, электрическое. Электроснабжение предусмотрено от городских электрических сетей. ТКО, образующиеся при эксплуатации нежилого здания, не подлежат временному накоплению и хранению на территории земельного участка. Вывоз отходов осуществляется собственником объекта с последующей передачей специализированной организации. 

Нежилое здание находится в границах 2 пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей АО «ТГК-13», границах II пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1», не оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе поверхностный источник питьевого водоснабжения, что соответствует требованиям п.п. 3.3.2, 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02. 

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, рассматриваемый объект не классифицируется по классам опасности, так как не относится к объектам, оказываемым негативное воздействие на среду обитания человека, в связи с чем, установление санитарно-защитной зоны для данного объекта не требуется. 

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что нежилое здание соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружения и иных объектов», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводного питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Также судом установлено, что на арендованном земельном участке расположено шесть нежилых зданий – домиков отдыха, собственником которых является истец. 

При таких обстоятельствах, учитывая вид разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером № – для строительства базы отдыха, назначение возведенного ФИО2 строения – нежилое здание, гостевой дом, а также, принимая во внимание, что спорный объект соответствует действующим строительным и санитарным нормам и правилам, доказательств того, что объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает чьи – либо права и охраняемые законом интересы суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание (гостевой дом) площадью 143,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на нежилое сооружение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Дивногорский городской суд.

Судья А.А. Мальченко

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2024 года. 

«СОГЛАСОВАНО»: 

Судья_______________Мальченко А.А.