УИД 28RS0004-01-2025-014823-64

Дело № 12-2063/2025

УИД 28RS0004-01-2025-014824-61

Дело № 12-2064/2025

УИД 28RS0004-01-2025-014826-55

Дело № 12-2066/2025

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

с участием защитника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО1, помощника прокурора Амурской области Михалёва А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области на постановления главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-158-25-ППР/12-4983-И/77-91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 28/4-154-25-ППР/12-4979-И/77-91 от 26.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 28/4-153-25-ППР/12-4977-И/77-91 от 26.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ :

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-158-25-ППР/12-4983-И/77-91 от 26.09.2025 года ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-154-25-ППР/12-4979-И/77-91 от 26.09.2025 года ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-153-25-ППР/12-4977-И/77-91 от 26.09.2025 года ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, защитник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области обратился в суд с жалобами, в которых указал, что нарушения вызваны отсутствием финансирования в учреждении на данные цели, а также высокой текучестью кадров среди осуждённых на объектах ХЛО, периодически осужденные осматриваются медиком ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России, по результатам осмотра медик выдает заключение о соматическом здоровье осужденных и отсутствии противопоказаний к трудоустройству. 29.07.2025 года ГАУ «БГКБ» был проведен медицинский осмотр АП, что подтверждается медицинской справкой, согласно которой АП годен для работы в должности машиниста (кочегара) 2р. В части обеспечения осужденных СИЗ учреждением были выданы обувь и головные уборы, что подтверждается карточками выдачи СИЗ. Противошумные наушники выданы в качестве дежурных и находятся в здании котельной, учреждением принимаются меры по закупке данных СИЗ с целью выдачи в качестве индивидуальных СИЗ. Полагает, что поскольку выявленные нарушения не повлекли за собой причинение какого-либо имущественного или материального ущерба, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области предпринимало все необходимые меры по недопущению совершения правонарушений, у учреждения отсутствовал умысел на совершение административных правонарушений, выявленные нарушения совершены впервые, полагал возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ или заменить административный штраф на предупреждение. Также полагал, что имеются сования для назначения наказания с применением ч. 6 ст.4.4 КоАП РФ.

Сроки подачи жалоб не пропущены.

Определением судьи Благовещенского городского суда от 12.11.2025 года жалобы объединены в одно производство.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области доводы жалобы поддержала в полном объёме, не оспаривая факт допущенных нарушений.

В судебно заседании помощник прокурора Амурской области Михалёв А.Н. считал, то имеются основания для применения положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, при этом оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ или замены наказания на предупреждение не имеется, так как допущенные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников.

В судебное заседание иные уведомлённые надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 766н, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В соответствии с п. 2120 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств утвержденных приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 767Н, машинисту (кочегару) котельной должны быть выданы: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) ( 1 шт.), обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) (1 пара), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт), каска защитная от механических воздействий ( 1 шт. на 2 года), очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания (1 шт.), противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие, противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четверть маской) (до износа).

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет ответственность по ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В соответствии с п. 92 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, в протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается наименование и продолжительность программы обучения по охране труда, регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц.

Кроме того, согласно абзацу 14 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-оксикологических исследований.

Исходя из части 1 статьи 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры (пг 1 ст. 24 Федерального закона №233-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» установлена периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников при наличии вредных и (или) опасных производственных факторов, периодичность проведения осмотров по пунктам 1.29, 1.1, 5.1 - 1 раз в год и по пунктам 1.39, 3.1, 4.8 - 1 раз в 2 года.

Согласно п. 1 Приложения № 1 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 г. № 29 н (далее - Порядок 29н), обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.

В соответствии с п. 6 Порядка 29н обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Амурской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области трудового законодательства, в ходе которой установлено, что:

- работникам АЕ, РВ и АП обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, противошумные вкладыши (беруши) шли противошумные наушники не выданы, что является нарушением абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 4, п. 2120 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 766н.; 

- в протоколах заседания комиссии по обучению и повторной проверке знаний по охране труда рабочих и служащих №№ 6, 3 отсутствует информация о наименовании и продолжительности обучения по охране труда, регистрационном номере записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц, что является нарушение п. 92 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464; 

-на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной проведена специальная оценка условий труда (карта № 1, составленная 26.09.2022), по результатам которой установлен итоговый класс условий труда - 3.1. В соответствии с п. 7 строки 040 карты № 1 специальной оценки условий труда машинисту (кочегару) котельной, занятому на данном рабочем месте, установлена необходимость в проведении медицинских осмотров в соответствии с п. 1.29, п. 1.1, п. 1.39, п. 3.1, п. 4.8, п. 5.1 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержденного Приказом Минтруда РФ № 988н, Минздрава РФ № 1420н от 31.12.2020 г.

Согласно приказу № 317ос от 11.12.2024 г. АП принят с 12.12.2024 г. на должность машиниста (кочегара) 2 р.

Однако, заключение о проведении предварительного медицинского осмотра не предоставлено, следовательно, учреждением не организовано проведение обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра АП для определения пригодности работника для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, что является нарушением абзаца 14 части 3 статьи 214, части 1 статьи 220 ТК РФ, пунктов 1.29, 1.1, 5.1, 1.39, 3.1, 4.8 Порядка 29н; в нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ АП допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров с 12.12.2024 года по 18.06.2025 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1,3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области правильно квалифицированы должностным лицом по частям 1, 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Доводы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области о наличии оснований для прекращения производства по делам, в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений, являлись предметом рассмотрения должностного лицом административного органа, обоснованно отклонены. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Как следует из п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом характера совершенных правонарушений они, вопреки доводам жалобы, представляют существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении требований трудового законодательства, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и ставящим под угрозу жизнь и здоровье граждан.

По этим же оснований не могут быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как след, предусмотренных частями 1,3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ возбуждены заместителем прокурора Амурской области по результатам одной проверки, проведенной органами прокуратуры в отношении ФКУ ИК-8 УФСИТТ России по Амурской области в июне 2025 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 65 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025) в случае выявления в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, нескольких административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания за их совершение осуществляется с учетом правил, установленных частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановления главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-158-25-ППР/12-4983-И/77-91, № 28/4-154-25-ППР/12-4979-И/77-91, № 28/4-153-25-ППР/12-4977-И/77-91 от 26.09.2025 года подлежат изменению с назначением ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с применением положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, являющейся наиболее тяжкой, а именно в размере 140000 рублей.

Между тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер по устранению допущенных нарушений, имущественное и финансовое положение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, полагаю возможным снизить размер назначенного ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, до 70000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановления главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-158-25-ППР/12-4983-И/77-91, № 28/4-154-25-ППР/12-4979-И/77-91, № 28/4-153-25-ППР/12-4977-И/77-91 от 26.09.2025 года изменить, назначить ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с применением положений ч. 6 ст. 4.4, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева