Дело №12-459/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000556-22

Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 18 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу мэрии г.Ярославля на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23.08.2023 года в отношении мэрии г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23.08.2023 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление получено мэрией г.Ярославля 01.09.2023 года.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 22.11.2017 года №4743/17/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС №010319955 от 27.07.2017 года, выданного на основании вступившего в силу 27.07.2017 года решения суда, в пользу взыскателя прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля о возложении на мэрию г.Ярославля обязанности в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие ул.Фабричная г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить имеющиеся многочисленные повреждения по ул.Фабричная г.Ярославля на участке от ул.Ростовская до ул.Новостройка 1-я в г.Ярославле, устранить повреждения покрытия проезжей части по ул.Фабричная на примыкании к ул.Большая Павловская в г.Ярославле. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 25.12.2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 17.06.2020 года мэрия г.Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 08.12.2020 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, решение вступило в законную силу 24.03.2021 года. 19.11.2021 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, решение вступило в законную силу 24.08.2022 года. 27.05.2022 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, решение вступило в законную силу 24.08.2022 года. 12.10.2022 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, решение вступило в законную силу 28.10.2022 года. 21.02.2023 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, решение вступило в законную силу 13.03.2023 года.

02.03.2023 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 15.04.2023 года. Требование исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора организацией-должником не выполнено, уважительные причины неисполнения не установлены. 

Постановление обжаловано мэрией г.Ярославля. В жалобе содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении производства по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что 15.10.202 года заключен муниципальный контракт, в рамках которого работы по устранению повреждений выполнены.

В судебное заседание представитель мэрии г.Ярославля не явился, просил рассматривать жалобу в свое отсутствие. Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Исследовав материалы дела, судья считает, что не имеется оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как усматривается из материалов дела, на исполнении СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 22.11.2017 года №4743/17/98076-ИП о возложении на мэрию г.Ярославля обязанности по приведению дорожного покрытия ул.Фабричная г.Ярославля в соответствии с требованиям ГОСТ. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 25.12.2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 17.06.2020 года мэрия г.Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 08.12.2020 года, 19.11.2021 года, 27.05.2022 года, 12.10.2022 года, 21.02.2023 года мэрия г.Ярославля привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

02.03.2023 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 15.04.2023 года. 

Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена о том, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Требование исполнительного документа в установленный срок организацией-должником не выполнено, уважительные причины неисполнения не установлены. 

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие вины в совершении административного правонарушения.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

Из протокола об административном правонарушении №483/23/98076-АП, материалов исполнительного производства следует, что 02.03.2023 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 15.04.2023 года. Учитывая, что мэрия г.Ярославля не исполнила добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, должностное лицо вынесло постановление от 23.08.2023 года о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения мэрией г.Ярославля подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. Доказательств принятия мэрией г.Ярославля в период с 02.03.2023 года по 15.04.2023 года мер, направленных на исполнение решения суда, суду не представлено и в материалах дела не имеется. Вина мэрии г.Ярославля, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Обстоятельства недостаточного финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не могут быть признаны уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения. 

Из представленного муниципального контракта №15 от 15.04.202 года, заключенного с ООО «Работник» на выполнение работ по содержанию улиц частного сектора Красноперекопского района города Ярославля в 2022-2023 году, также не следует, что судебное решение в установленный судебным приставом срок было должником в полном объеме исполнено.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г.Ярославля к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23.08.2023 года в отношении мэрии г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу мэрии г.Ярославля без удовлетворения.

Судья Русинова Л.М.