Дело № 12-122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Яковлева Т.А., 

рассмотрев протест заместителя Канашского межрайпрокурора Васильева О.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Промтрактор-Вагон» с объявлением устного замечания,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Промтрактор-Вагон» прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничено устным замечанием.

Заместитель Канашского межрайонного прокурора Васильев О.В. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление мирового судьи, указывая, что вывод и.о. мирового судьи в обжалуемом постановлении о малозначительности совершенного АО «Промтрактор-Вагон» правонарушения только по мотиву не наступления общественно опасных последствий - основан на неправильном применении норм материального права. Так объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Санкция ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления. Просит отменить обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение иному мировому судье.

Старший помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Казанков Э.Н. протест заместителя прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям, считал, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директор АО «Промтрактор-Вагон» ФИО1 считала обжалуемое постановление законным и обоснованным, просила оставить протест заместителя Канашского межрайонного прокурора без удовлетворения. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании требований ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного 

<

данные изъяты> прокурором Чувашской Республики ФИО3, 

<

данные изъяты> межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в АО «Промтрактор-Вагон», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлено, что АО «Промтрактор-Вагон» привлечен к трудовой деятельности бывший гражданский служащий с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, в связи с чем в отношении АО «Промтрактор-Вагон» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о совершении АО «Промтрактор-Вагон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено, с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничено устным замечанием.

Прекращая в отношении АО «Промтрактор-Вагон» производство по административному делу в связи с отсутствием состава правонарушения, мировой судья исходил из того, что 11 октября и ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Промтрактор-Вагон» сообщило в 

<

данные изъяты> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проходившим службу в органах внутренних дел, в службу экономической безопасности на должность 

<

данные изъяты>, то есть сообщение было направлено с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

Однако мировой судья не дал правовой оценки тому обстоятельству, что суду не было представлено надлежащих доказательств направления 

<

данные изъяты> вышеуказанных уведомлений о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть обязанность по уведомлению прежнего работодателя не была исполнена. Сведений об исполнении АО «Промтрактор-Вагон» обязанности уведомления предыдущего работодателя о приеме на работу ФИО4 не представлено суду и на день рассмотрения дела. Указание представителя АО «Промтрактор-Вагон» на то, что уведомление было направлено простым письмом, бездоказательно. Соответственно выводы суда о малозначительности правонарушения, совершенного АО «Промтрактор-Вагон», являются необоснованными.

В силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку мировым судьей при рассмотрении данного дела не были соблюдены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Промтрактор-Вагон» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 

<

данные изъяты> на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения. 

Судья Т.А. Яковлева