Дело № 2-158/2025

УИД: 67RS0005-01-2024-001597-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 18 марта 2025 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

с участием прокурора Ковалева А.А., 

при секретаре Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском с учетом уточнения к Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области с требованием о возложении обязанности в соответствии с требованиями п. 5.1,5.2 ГОСТ Р 52301-2013 разработать паспорта на детские игровые площадки, расположенные на территории с. Токарево Гагаринского муниципального округа Смоленской области: 

<

...>: песочница, качели, качалка – балансир, лавка – 1 шт., урна – 1 шт.; 

<

...>: качели – 1 шт., лавочки – 2 шт., беседка – 1 шт., карусели – 2 шт., качалка-балансир – 1 шт., горка – 1 шт, скамейки – 5 шт., песочница – 1 шт.; 

<

...>: песочница, качели, карусель, качалка-балансир, беседка, горка, лавочка, урна – 2 шт. В соответствии с п. 6.5 ГОСТ Р 52301-2013 разработать график осмотров детских игровых площадок, расположенных на территории Гагаринского муниципального округа: 

<

...> 

<

...> 

<

...>. В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 разработать и установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детские игровые площадки, расположенных на территории Гагаринского муниципального округа: 

<

...>: песочница, качели, качалка – балансир, лавка – 1 шт., урна – 1 шт.; 

<

...>: качели – 1 шт., лавочки – 2 шт., беседка – 1 шт., карусели – 2 шт., качалка-балансир – 1 шт., горка – 1 шт, скамейки – 5 шт., песочница – 1 шт.; 

<

...>: песочница, качели, карусель, качалка-балансир, беседка, горка, лавочка, урна – 2 шт.

В обоснование заявленных исковых требований Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области указал, что прокуратурой при проведении мониторинга исполнения федерального законодательства по содержанию детских игровых площадок и спортивных объектов на территории Гагаринского района Смоленской области выявлены нарушения при содержании детских игровых площадок, в том числе непосредственно влияющих на безопасность лиц их эксплуатирующих. Так, в нарушение указанных норм, на момент проверки, на игровых детских площадках в д. Токарево и с. Токарево Гагаринского района Смоленской области: отсутствовали таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; паспорта и инструкции на игровое оборудование не предоставлены. Несвоевременное выявление, учет, документирование и приведение в нормативное (безопасное) для эксплуатации состояние игровых (спортивных) площадок, малых архитектурных форм способно привести к наступлению негативных последствий, в том числе причинение вреда здоровью. 

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Ковалев А.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не высказывала. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с ч. 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 12, 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Совместным Приказом Минстроя России N 897/пр и Минспорта России N 1128 от 27.12.2019 утверждены Методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (далее - Рекомендации).

Согласно п.п. 5.1,5.2 "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту ГОСТ Р 52301-2013), изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.) (п. ГОСТ Р 52301-2013). 

Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (п. 6.1-6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013, в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров. 

При составлении графика учитывают: инструкцию изготовителя; климатические условия, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах.

В графике перечисляют оборудование и элементы оборудования, подлежащие проверке при различных видах осмотров в соответствии с 6.4. (п. 6.5.2 ГОСТ Р 52301-2013).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013)

После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным (п. 6.7 ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности (п. 7.2 ГОСТ Р 52301-2013).

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования (п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в рамках проводимого прокуратурой надзора исполнения федерального законодательства при содержании детских игровых площадок и спортивных объектов на территории Гагаринского района Смоленской области, установлены нарушения, допущенные органами местного самоуправления при учете и содержании игровых площадок, расположенных на территории с. Токарево и д. Токарево Гагаринского района: отсутствие необходимой документации, бесхозяйные объекты (малые архитектурные формы, игровое, спортивное оборудование), в том числе расположенные на придомовой территории, границы которой в установленном порядке не установлены. 

На территории д. Токарево Гагаринского района Смоленской области имеются площадки: 

<

...>: песочница, качели, качалка – балансир, лавка – 1 шт., урна – 1 шт.; 

<

...>: качели – 1 шт., лавочки – 2 шт., беседка – 1 шт., карусели – 2 шт., качалка-балансир – 1 шт., горка – 1 шт, скамейки – 5 шт., песочница – 1 шт.; 

<

...>: песочница, качели, карусель, качалка-балансир, беседка, горка, лавочка, урна – 2 шт.

В нарушение требований, таблички на игровых площадках отсутствуют, паспорта и инструкции на игровое оборудование не предоставлены, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом от 08.11.2024 (л.д.14).

15.03.2024 прокуратурой в адрес Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области направлено требование о необходимости принять меры по проведению (завершению) процедуры инвентаризации детских игровых площадок, спортивного оборудования, расположенного на территории сельского поселения, а также по приведению данного оборудования в нормативное состояние, в случае выявления бесхозяйного оборудования, рассмотреть вопрос о постановке его на баланс или демонтаже, в целях обеспечения безопасной эксплуатации таких объектов или информирования управляющих организаций о необходимости принять меры по приведению оборудования в надлежащее состояние. 

С 03 января 2025 года деятельность администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и администрация МО «Гагаринский район Смоленской области» прекращена в связи с их реорганизацией в форме слияния, правопреемником последних является администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в силу Закона Смоленской области от 10.06.2024 № 125-з.

В соответствии с подп. 1, 21, 24, 25 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Гагаринского муниципального округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории Гагаринского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гагаринского муниципального округа; создание условий для массового отдыха жителей Гагаринского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что обязанность по приведению вышеуказанных детских игровых площадок и спортивных объектов относится к компетенции Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.

До настоящего времени меры по приведению игровых (спортивных) площадок в соответствии с нормами действующего законодательства не приняты.

При указанных обстоятельствах требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - до 01 ноября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в срок до 01 ноября 2025 года:

- в соответствии с требованиями п. 5.1,5.2 ГОСТ Р 52301-2013 разработать паспорта на детские игровые площадки, расположенные на территории с. Токарево Гагаринского муниципального округа Смоленской области: 

<

...>: песочница, качели, качалка – балансир, лавка – 1 шт., урна – 1 шт.; 

<

...>: качели – 1 шт., лавочки – 2 шт., беседка – 1 шт., карусели – 2 шт., качалка-балансир – 1 шт., горка – 1 шт, скамейки – 5 шт., песочница – 1 шт.; 

<

...>: песочница, качели, карусель, качалка-балансир, беседка, горка, лавочка, урна – 2 шт;

- в соответствии с п. 6.5 ГОСТ Р 52301-2013 разработать график осмотров детских игровых площадок, расположенных на территории Гагаринского муниципального округа: 

<

...> 

<

...> 

<

...>;

- в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 разработать и установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детские игровые площадки, расположенных на территории Гагаринского муниципального округа: 

<

...>: песочница, качели, качалка – балансир, лавка – 1 шт., урна – 1 шт.; 

<

...>: качели – 1 шт., лавочки – 2 шт., беседка – 1 шт., карусели – 2 шт., качалка-балансир – 1 шт., горка – 1 шт, скамейки – 5 шт., песочница – 1 шт.; 

<

...>: песочница, качели, карусель, качалка-балансир, беседка, горка, лавочка, урна – 2 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Г. Малышев

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025.