Дело № 5-133/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате материалов административного дела

19 июня 2017 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.7 ч. 3 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему ( ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что 23 ноября 2016 года ИДПС ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном расследовании и проведении административного расследования, в котором отсутствует запись о том, что лицу, в отношении которого вынесено данное определение, разъяснены права. Материалы дела не содержат данных о том, что копия данного определения была вручена либо направлена лицу, в отношении которого оно вынесено.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

В силу частей 5.1. и 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Согласно материалов дела срок административного расследования составил более 1 месяца - с 23 ноября 2016 года (вынесения определения об административном расследовании по делу) до 15 июня 2017 года (дня направления дела в суд). Однако материалы дела не содержат документов, подтверждающих продление срока административного расследования. Также материалы дела не содержат данных о том, что копия данного определения была вручена либо направлена лицу, в отношении которого проводится административное расследование.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.7 КоАП РФ об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

В протоколе об административном правонарушении 31 БА 074130 в отношении ФИО2 отсутствуют данные об участии понятых при производстве по делу, их Ф.И.О., адреса. 

В силу ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ от лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении не было отобрано объяснений и не приобщено объяснений к делу.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ: 

ч. 3 - при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

ч. 4 - физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

ч. 4.1 - в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела отсутствуют разъяснение прав и обязанностей при составлении протокола об административном правонарушении, нет данных о том, что ФИО2 была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, отсутствуют данные о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен. 

В силу разъяснений в п. 4 абз. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Учитывая, что при рассмотрении дела устранить указанные выше недостатки невозможно, дело об административном правонарушении подлежит возврату административному органу для их устранения в установленные законом сроки.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предусматривает возможность обжалования должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

Определил:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 (дело № 5-133/2017) возвратить начальнику ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району Белгородской области для приведения в соответствие с требованиями действующего административного законодательства Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья: (подпись)