Дело № 2-4235/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г., 

при секретаре Париновой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Ануфриевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бийска к ФИО1 ФИО9 о выселении из жилого помещения в другое жилое помещение, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен на предоставляемое жилое помещение,

У С Т АН О В И Л:

Администрация города Бийска обратилась в суд с иском к ФИО2 попросив суд: 

- выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 

- обязать ФИО2 заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира № 

<

адрес>. Дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013-2017 годы» ответчикам была предложена для переселения из аварийного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Однако ответчик от переселения в указанную квартиру отказалась, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме поддержала заявленные требования.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, указав на то, что предлагаемое администрацией жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, непригодно для проживания, поскольку планировка в квартире, занимаемой ответчиками, по адресу: 

<

адрес>, не соответствует планировке квартиры, предлагаемой администрацией г. Бийска, и существенно ухудшает жилищные условия ответчика, нарушает ее права и интересы, а также дом по 

<

адрес>, является памятником архитектуры, а потому он не подлежит сносу. 

Третье лицо ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании договора о передаче жилья в совместную или долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности Келлер А.Ф..

Келлер А.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке нотариуса ФИО5 от 19.10.2017 года наследником имущества, открывшегося после смерти Келлер А.Ф., является ФИО2, которая в установленном порядке обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. 

Согласно ч.1 ст.1114 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) временем открытия наследства является момент смерти гражданина. 

В силу ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Следовательно, с момента открытия наследства, то есть с 18.05.2017 года ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением Администрации города Бийска от 22.01.2010 г. № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске» дом по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.

Постановлением Администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. 

В соответствии с указанным Постановлением жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (п.512 Приложения 1).

Раздел 4 указанной Программы предусматривает возможность предоставления взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения по договору мены. 

Постановлением Администрации г. Бийска от 11.08.2017 года № 1619 «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» истцу взамен изымаемого у истца жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, распределена квартира 

<

адрес>.

Однако ответчик ФИО2 отказалась от переселения в данное жилое помещение в связи с несоответствием предоставляемого жилого помещения занимаемому ответчиком.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном п.п. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).

При этом, как следует из разъяснений «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", из которого следует, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Однако если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в краевую адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно пункту 3 ст. 2 указанного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 3 ст. 16 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

В силу п.п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к предоставляемым жилым помещениям. 

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Как установлено из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> данное жилое помещение состоит из кухни, двух жилых комнат, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (л.д.15).

Квартира №, расположенная по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, и предоставляемая ответчикам взамен аварийного жилого помещения, состоит также из вспомогательных помещений санузла. прихожей и двух жилых комнат, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, при этом жилая площадь данной квартиры (

<

данные изъяты> кв.м) меньше жилой площади занимаемого ответчиком (

<

данные изъяты> кв.м).

Более того, данная квартира представляет собой две комнаты прямоугольной формы размерами 

<

данные изъяты> кв.м на 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м. на 

<

данные изъяты> кв.м..

Из пояснений ответчика установлено, что жилая площадь в предлагаемой квартире, меньше площади занимаемой ответчиком комнат. В квартире, которую ответчик занимает в настоящее время, комнаты квадратные, и имеется достаточно места, чтобы разместиться всем членам семьи, тогда как в квартире 

<

адрес>, комнаты настолько узкие, что становится невозможным расставить имеющуюся мебель, поскольку свободного места после ее размещения в комнате не останется.

Кроме того, в предоставляемой квартире кухня, как отдельное помещение вспомогательного назначения, отсутствует. 

Данные обстоятельства стороной истца не опровергнуты.

Вместе с тем, согласно п.5.3 СП 54.13330.2011.Свод Правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 г. № 778, в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Пунктом 5.6. СП 54.13330.2011.Свод Правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 г. № 778, установлено, что габариты жилых комнат и помещений вспомогательного использования квартиры определяются в зависимости от необходимого набора предметов мебели и оборудования, размещаемых с учетом требований эргономики.

В соответствии с п.п. 6.1.4. – 6.1.19. СП 31-107-2004 Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-Планировочные решения многоквартирных жилых зданий, одобренных Письмом Госстроя РФ от 28.04.2004 г. № ЛБ-131/9, планировочные решения квартир выбираются с учетом климатических, национально-бытовых и демографических условий. При этом следует обеспечить наличие в квартире зон необходимых бытовых процессов - сна, общесемейного отдыха, занятий; обеденной, хозяйственной и др.

Проектирование общей комнаты (гостиной) рекомендуется осуществлять с учетом размещения следующих функциональных зон, предназначенных для дневного пребывания семьи и приема гостей: общения и отдыха (в том числе с наличием места для аудио- и видеоинформации); хозяйственных работ и размещения вещей бытового назначения общего пользования; эпизодического приема пищи; индивидуальных, профессиональных или любительских занятий членов семьи.

В жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов общие комнаты (гостиные) в квартирах с числом жилых комнат 4 и менее следует проектировать непроходными.

Проектирование спален рекомендуется с учетом размещения следующих функциональных зон: сна, хранения одежды и белья, вещей бытового назначения; индивидуальных, профессиональных и любительских занятий членов семьи.

Для каждого члена семьи предусматривается спальное место с габаритами не менее 

<

данные изъяты> м. В спальнях, кроме супружеской, может быть размещено не более двух спальных мест. В спальне супругов допускается предусматривать спальное место для ребенка в возрасте до трех лет.

Площади спален квартир жилых зданий государственного и муниципального жилищных фондов определяются с учетом возможности размещения вышеперечисленных зон, а также расстановки минимального набора мебели и устройства проходов. Они должны быть не менее 8 м2 и 10 м2 (соответственно, для одного или для двух человек), а при размещении в мансардном этаже - не менее 7 м2 (при общей комнате площадью не менее 16 м2).

Для квартир, проектируемых согласно требованиям таблицы 5.1 СНиП 31-01 и таблицы 6.1 настоящего Свода правил, ширина жилых комнат в новом строительстве должна быть не менее, м: общей комнаты (гостиной) - 3,2, спальни - 2,4.

В квартирах реконструируемых и модернизируемых жилых домов ширина жилых комнат допускается, не менее, м: общей комнаты (гостиной) - 2,8; одной из спален - 2,25.

При расстановке мебели в функциональных зонах помещений квартиры рекомендуется предусматривать: - ширину прохода вдоль кровати и другого спального места не менее 0,5 м с устройством проходов вдоль каждой из кроватей, поставленных смежно изголовьем к стене; расстояние от наружной стены со световыми проемами до торца спального места не менее 0,5 м, до его продольной стороны - не менее 0,7 м (примыкание спального места к окну не рекомендуется); расстояние от окна до предметов мебели, как правило, не менее 0,1 м, от дверного проема - 0,1 м, а при наличии около него выключателя (или розетки) - 0,25 м; ширину прохода между стационарной мебелью соседних зон - не менее 0,5 м; размещение рабочего стола не далее 1 м от окна с направлением дневного света прямо или слева; размещение в зоне общесемейного отдыха телевизора на расстоянии от мест сидения, как правило, 2,5 - 3 м с предельным углом наблюдения не более 30°; расстояние между сиденьями дивана, кресел и между журнальным столом не менее 0,3 м, сзади и по бокам кресел - не менее 0,2 м; размеры стола в обеденной зоне из расчета не менее 0,6 м по фронту на одно посадочное место, расстояние между краем стола и стеной или другим оборудованием - не менее 0,6 м при одном стуле в ряду, 0,7 м - при двух стульях, 0,8 м - при трех и более стульях; ширину прохода перед фронтом кухонного оборудования - не менее 1 м; ширину прохода вдоль шкафов, тумб и другой мебели с распашными дверцами и выдвижными ящиками - не менее 0,7 м, перед шкафами с раздвижными дверцами - не менее 0,5 м.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение - квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, вышеуказанным требованиям не соответствует: отсутствует кухня как отдельное помещение вспомогательного назначения, ширина комнат не позволяет разместить. 

Между тем равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что квартира № по адресу: 

<

адрес>, по своим потребительским качествам не может быть признана равнозначной занимаемому ответчиками жилому помещению по адресу: 

<

адрес> 

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Кроме того, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Доказательства соблюдения истцом указанной процедуры суду не представлены.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законами на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Учитывая, что в данном случае законом установлена процедура изъятия аварийного жилого помещения у собственника, которая истцом не была соблюдена, правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации города Бийска к ФИО1 ФИО10 о выселении из жилого помещения в другое жилое помещение, возложении обязанности заключить соглашения о предоставлении взамен на предоставляемое жилое помещение, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова