УИД 63RS0042-01-2019-002814-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Самара 

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маркеловой М.О.

при секретаре Зотовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/20 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом лит. А общей площадью 185,1 кв.м, жилой площадью 89,4 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 2А.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и показала, что истец является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

...> на основании договора купли-продажи от 26.05.2017 в связи с тем, что приобретенный истцом дом являлся ветхим и не пригодным для проживания, он был снесен истцом и на его месте в 2019 году возведен новый 2-х этажный жилой дом, общей площадью 185,1 кв.м, жилой площадью 89,4 кв.м. Истец обращался в Администрацию городского округа Самара с уведомлением о планируемом строительстве. Однако было получено уведомление о несоответствии, причиной несоответствия является то, что часть земельного участка расположена в береговой полосе и является территорией общего пользования. Истец считает указанный отказ незаконным, земельные участки, относящиеся к территориям общего пользования, ограничены в обороте и по общему правилу не могут предоставляться в частную собственность. Участок, принадлежащий истцу был предоставлен на основании договора на право застройки № 197/18 от 17.12.1938. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0410001:608 является частной собственностью, ограничений и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано, он расположен в зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными домами). Жилой дом построен без получения необходимых разрешений и не может быть сдан в эксплуатацию, в связи с этим объект недвижимости является самовольным строением. В настоящее время истец фактически владеет этим жилым домом, месторасположение жилого дома подтверждается планом границ земельного участка под индивидуальное жилищное строение по адресу: 

<

...>. Жилой дом возведен в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, отвечает требованиям норм и правил пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарно-Эпидемиологических норм и правил, что подтверждается соответствующими заключениями. С учетом изложенного, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению. 

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 775 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: застройка малоэтажными домами, расположенного по адресу: 

<

...>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 07.06.2017.

Земельный участок сформирован, его кадастровый учет осуществлен 07.04.2009, кадастровый номер 63:01:0410001:608, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Судом установлено, что на земельным участке по адресу: 

<

...>, истцом осуществлено строительство жилого дома без получения разрешения на строительство. Акт ввода в эксплуатацию жилого дома не получен, в связи с чем, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Из представленного заключения по инженерно-техническому обследованию выполненного ООО «Консоль-Проект» в 2019 году, по результатам инженерно-технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, следует, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого дома - объекта индивидуального строительства возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность жилого дома в целом, в т.ч. строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ. Дальнейшая эксплуатация жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства по своему назначению возможна.

Из представленного суду экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выполненного Отделом гигиены и эпидемиологии в городе Самаре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 09.09.2019 № 23026, техническая документация на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, соответствует Федеральному закону РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Заключением ООО «Аудит Безопасность» от 05.09.2019 подтверждено, что жилой дом, находящийся по адресу: 

<

...>, соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно данным технического паспорта, выполненного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 18.07.2019 площади жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> составляют: общая площадь – 185,1 кв.м, жилая площадь – 89,4 кв.м.

Спорный жилой дом, находится в пределах границ земельного участка, площадью 775,20 кв.м, по адресу: 

<

...>, принадлежащего на праве собственности истцу, не нарушает установленных границ смежных участков, не выходит за пределы фактических границ участка. Земельный участок индивидуализирован на местности, осуществлен его кадастровый учет, сведения об объекте имеют статус «актуальные», границы земельного участка в установленном законом порядке согласованы с соседними землепользователями, споры по границам отсутствуют.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

По данным Департамента градостроительства г.о. Самара земельный участок по адресу: 

<

...>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. На часть участка градостроительный регламент не распространяется. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 в соответствии с решением думы городского округа Самара от 12.02.2017 № 175. Охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в водоохраной зоне водного объекта (озеро). Часть земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Постановление Главы Администрации г.о. Самара от 28.08.2017 № 800 «Об утверждении ДПТ и ПМТ в целях размещения линейного объекта «Напорный коллектор от КНС-6а до ГОКС» в Самарском и Куйбышевском районе»). Сведения об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд в отношении испрашиваемой территории в ИСОГД отсутствуют.

Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 13.01.2020 земельный участок по указанному выше адресу, к землям лесного фонда не относится, находится частично в береговой полосе, в водоохраной зоне водного объекта на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, границами земельного участка по адресу: 

<

...>, является капитальный забор, существующий на местности более 15 лет и местоположение которого не изменялось. Удаленность границы земельного участка от уреза воды фактически превышает 20 метров. Фактическая удаленность расположенного на земельном участке спорного жилого дома более 25 метров.

По данным филиала Управления Росреестра по Самарской области спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка истца.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Совокупность представленных доказательств, по мнению суда, достоверно подтверждает, что жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, размещение жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка, жилой дом соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Оценив представленные истцом доказательства в совокупности, принимая во внимание, что доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

Оснований для отказа в иске суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 185,1 кв.м, жилой площадью 89,4 находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 2а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020.

Судья М.О. Маркелова