Дело № 12-179/2018

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 07 сентября 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., 

при секретаре Андрющенко А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района на постановление административной комиссии при администрации Северного сельсовета Первомайского района от ДАТА, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.61 ст. 5 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее Закон №46-ЗС),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, составленным главой Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края ФИО2, ФИО1 ДАТА в 20 часов 30 минут систематически оскорбляла, угрожала ФИО3 и ее семье (так в протоколе), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное п.1 ч.61 ст.5 Закона №46-ЗС.

Постановлением административной комиссии при администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.61 ст.5 Закона №46-ЗС, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

На указанное постановление прокурором Первомайского района Алтайского края принесен протест, в котором он просит состоявшееся постановление административной комиссии отменить как незаконное. В обоснование указывает, что из содержания постановления не представляется возможным установить за совершение какого деяния последняя подвергнута административному наказанию, по какой статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) или Закона Алтайского края №46-ЗС квалифицированы ее действия и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Алтайского края Носачев И.О. протест поддержал по изложенным в нем доводам. 

Представители административной комиссии при администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. 

Ознакомившись с доводами протеста, исследовав материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе указана суть правонарушения, выразившаяся в оскорблении, высказывании угроз ФИО3 и ее семье, однако ст. 5 Закона №46 ЗС предусмотрена ответственность за нарушение права граждан на ознакомление со списком и иными сведениями об участниках краевого народного опроса (плебисцита), участников отзыва депутатов и выборных должностных лиц, следовательно административной комиссией неверно квалифицированы действия ФИО1 Как следствие, не ясно, какой состав административного правонарушения и в соответствии с каким законом (КоАП РФ или Закон №46-ЗС) вменяется ФИО1 

При изложенных обстоятельствах, учитывая грубые процессуальные нарушения, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении. Поскольку предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек (правонарушение было совершено ДАТА), производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ч.61 ст. 5 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 №46-ЗС, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников