Дело № 3а-170/2025

УИД 27OS0000-01-2025-000255-89

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 г. г. Хабаровск 

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

при секретаре Агаповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Амурского городского суда Хабаровского края по административному делу № 2а-1328/2023 от 15.12.2023 признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении его вещевым довольствием, и возложена обязанность устранить указанное нарушение, которое не устранено до настоящего времени. Неисполнение указанного решения составляет более 1 года 5 месяцев. Считает, что ему причинен вред здоровью, так как самые необходимые вещи ему не выдают с марта 2022 года (общий период исчисляется с января 2018 года). Указанная продолжительность исполнения решения суда нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок и просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от 02.09.2025 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика – ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. 

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал. Считает, что решение суда до настоящего времени не исполнено. 

В судебное заседание административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, предоставило письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указало, что заявленная сумма компенсации является чрезмерной и не соответствует принципам разумности и справедливости. Названная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь и не заменяет собой возмещения имущественного и морального вреда, а также вреда здоровью. Министерство просило вынести решение с учетом установленных фактов, в случае присуждения компенсации вынести решение с учетом принципа разумности и справедливости.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что в соответствии с методическими рекомендациями по организации обеспечения вещевым имуществом личного состава уголовно-исполнительной системы и вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается вещевым довольствием для спецконтингента централизовано УФСИН России по Хабаровскому краю на основании заявок. Со стороны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ежемесячно отправляются отчеты по обеспечению вещевым довольствием, а также неоднократно направлялись заявки на обеспечение вещевым довольствием спецконтингента. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 23.05.2025 в адрес Амурского городского суда Хабаровского края направлена информация о том, что во исполнение решения Амурского городского суда Хабаровского края от 15.12.2023 административный истец в полном объеме обеспечен вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Получение административным истцом вещевого довольствия подтверждается лицевым счетом № Р-50 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дел, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. 

Частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) правом обращения в суд о присуждении компенсации обладают в том числе и граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 КАС РФ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1). Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2).

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Из материалов административного дела № 2а-1328/2023 следует, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 15.12.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 10.04.2024 и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда от 20.11.2024, с учетом определения Амурского городского суда Хабаровского края от 09.02.2024 об исправлении описки, частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1: признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении ФИО1 в полном объеме вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 09.03.2023 по 15.12.2023, а именно: костюмом в количестве 2 комплектов, свитером трикотажным в количестве 1 штуки, носками хлопчатобумажными в количестве 4 пар, носками полушерстяными в количестве 2 пар, полотенцами в количестве 2 штук, полотенцем банным в количестве 1 штуки; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в необеспечении в полном объеме вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 09.03.2023 по 15.12.2023 в размере 10 000 рублей; на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушение прав истца в полном объеме и обеспечить вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно: костюмом в количестве 2 комплектов, свитером трикотажным в количестве 1 штуки, носками хлопчатобумажными в количестве 4 пар, носками полушерстяными в количестве 2 пар, полотенцами в количестве 2 штук, полотенцем банным в количестве 1 штуки.

Дополнительным решением Амурского городского суда Хабаровского края от 22.01.2024 с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Как следует из административного иска, ФИО1 просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного решения суда в части возложенной обязанности обеспечить его вещевым довольствием.

Решение суда вступило в законную силу 10.04.2024. Судом установлен срок исполнения решения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 10.10.2024.

Из материалов административного дела № 2а-1328/2023 следует, что административный истец с заявлением на выдачу исполнительного листа в части возложенной обязанности обеспечить его вещевым довольствием в Амурский городской суд Хабаровского края не обращался, исполнительный лист судом не выдавался.

23.05.2025 в Амурский городской суд Хабаровского края поступил ответ от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на запрос суда, из которого следует, что решение Амурского городского суда Хабаровского края от 15.12.2023 исполнено в полном объеме. 

Согласно лицевому счету, предоставленному ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями № Р-5с, открытому на имя ФИО1, он был обеспечен вещевым довольствием, а именно: 06.05.2024 административному истцу выдано 2 комплекта костюма, 1 свитер трикотажный, 2 пары носков полушерстяных, 1 полотенце банное, 08.10.2024 выдано 2 полотенца, 22.05.2025 выдано 4 пары носков хлопчатобумажных. Получение указанных вещей подтверждается собственноручными подписями ФИО1 в лицевом счете.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что решение Амурского городского суда Хабаровского края от 15.12.2023 в части обеспечения административного истца вещевым довольствием в виде 2 комплектов костюма, 1 свитера трикотажного, 2 пар носков полушерстяных, 1 полотенца банного, 2 полотенец исполнено в установленный решением суда шестимесячный срок, то есть до 10.10.2024. Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 15.12.2023 в части обеспечения административного истца вещевым довольствием в виде 4 пар носков хлопчатобумажных было исполнено 22.05.2025, то есть за пределами установленного решением суда шестимесячного срока. 

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 15.12.2023 в указанной части до 22.05.2025 в полном объеме не было исполнено, несмотря на то, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения суда от 15.12.2023 в части обеспечения административного истца вещевым довольствием с момента вступления решения суда в законную силу (10.04.2024) до дня завершения исполнения судебного акта в полном объеме (22.05.2025) составила 1 год 1 месяц 12 дней. Продолжительность исполнения решения Амурского городского суда Хабаровского края от 15.12.2023 в части обеспечения административного истца вещевым довольствием в период с 11.10.2024 (дата начала нарушения шестимесячного срока) до 22.05.2025 (дата исполнения решения суда в полном объеме) составила 7 месяцев 11 дней.

Указанная продолжительность исполнения решения суда, возлагающего на органы исполнения наказаний обязанность обеспечить лицо, содержащее в условиях изоляции вещевым довольствием, признается судом значительной.

Надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что длительность исполнения судебного акта связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда, не представлено. 

Административный истец за данную задержку исполнения решения ответственность не несет, каких-либо данных, которые бы указывали на совершение ФИО1 действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что большая часть вещевого довольствия выдана ФИО1 в установленный решением суда срок, вместе с тем в полном объеме решении суда было исполнено только спустя 1 год 1 месяц 12 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из материалов дела, административным истцом соблюден срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию за нарушение права на исполнение решения в разумный срок.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для административного истца, находящегося в условиях изоляции и нуждающегося в вещевом довольствии, суд определяет размер компенсации 4 000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости. По мнению суда, указанная сумма позволяет в полном объеме компенсировать нарушенное право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Из материалов административного дела следует, что административным истцом за подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

В силу положений части 3 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда 

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025.