Дело № 2-263/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 02 октября 2018 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Пурышевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности ежемесячно производить выплату компенсации оплаты найма (поднайма) жилого помещения до фактического предоставления жилого помещения, 

установил:

в суд обратилась ФИО1 с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности ежемесячно производить выплату компенсации оплаты найма (поднайма) жилого помещения до фактического предоставления жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что состоит на учете нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец С.......С.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что ей не предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по достижению 23-летнего возраста ей прекращена выплата компенсации за наём жилого помещения. Просит суд обязать ответчика ежемесячно выплачивать компенсацию за оплату найма жилого помещения до момента фактического предоставления жилого помещения.

Определением суда от 27.08.2015 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Устюженского муниципального района, казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат», Служба по правам ребенка Правительства Вологодской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик, представитель Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В отзыве на исковое заявление указал, что с иском ФИО1 не согласен, так как у истца отсутствуют правовые основания для получения данной компенсации в связи с достижением ею 23-летнего возраста. Согласно закону области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» данная мера социальной поддержки предоставляется гражданину при соблюдении двух условий: гражданин должен состоять на учете на предоставление жилого помещения и относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или лиц, из числа указанных категорий детей. Если хотя бы одно из условий не соблюдено, мера социальной поддержки не предоставляется. Указанный закон области не содержит условие о том, что право на предоставление ежемесячной компенсации оплаты найма жилого помещения сохраняется за лицами, которые относились к указанным категориям и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Следовательно, при достижении гражданином возраста 23 лет он утрачивает право на получение данной меры социальной поддержки. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В отзыве на исковое заявление указал, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 23 лет 03.01.2018, в связи с чем утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, и право на получение ежемесячной денежной компенсации. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Устюженского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы по правам ребенка Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В отзыве на исковое заявление указал, что поскольку социальная поддержка гарантированная государством в виде внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения не реализована, полагал возможным пролонгировать период выплаты денежной компенсации, установив конечный срок выплат – момент предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда области. 

Заслушав доводы истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных ФИО1

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 1 указанного Федерального закона дано понятие лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей – это лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии таким лицам на имущество и жилое помещение, которой определено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9). Из буквального толкования данной нормы следует, что законодатель в связи с достижением гражданином возраста 23 лет не учитывает их лицами, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а обращает внимание на то, что ранее эти лица имели таковой статус.

Статьей 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях реализации права Вологодской области по установлению дополнительных видов социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был принят закон Вологодской области от 16.03.2015 №3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее – закон №3602-ОЗ).

В статье 30 закона №3602-ОЗ определено, что при невозможности обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда области им устанавливается ежемесячная денежная компенсация оплаты найма (поднайма) жилого помещения, принадлежащего гражданам или юридическим лицам. Выплата указанной компенсации производится до предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда области в порядке, устанавливаемом Правительством области. Размер ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, не может превышать 2900 рублей. 

Кроме того Постановлением Правительства Вологодской области от 20.07.2015 N 605 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации (далее – Порядок № 605).

Пунктом 11 Порядка № 605 установлены случаи прекращения предоставления уполномоченным органом ежемесячной денежной компенсации, к которым относится, в том числе, достижение получателем ежемесячной денежной компенсации возраста 23 лет (подпункт «е»). 

Таким образом, в законе области № 3602-ОЗ, дано понятие, кто относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые остались без попечения единственного или обоих родителей. 

Исходя из изложенного, Законодательное Собрание Вологодской области, принимая вышеуказанный закон области, руководствуясь ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, не увеличило возрастные критерии для лиц, оставшихся без попечения родителей.

Согласно закону области № 3602-ОЗ мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации оплаты найма жилого помещения предоставляется не всем гражданам, а только детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, последние ограничены возрастом 23 года.

Как следует из представленных документов, родители ФИО1: мать С......Л.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец С.......С.И. скончался ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 до 18 лет являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, а с достижением совершеннолетия и до 23 лет – являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно имела право на получение ежемесячной компенсации оплаты найма жилого помещения в соответствии с законом области № 3602-ОЗ.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному сроком до 01.02.2018, ФИО1 оплачивала наймодателю Л. расходы по найму жилого помещения в размере 2900 рублей. Как установлено в судебном заседании ФИО1 выплачивалась ежемесячная компенсация оплаты найма жилого помещения по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещении на территории Вологодской области и на 01.01.2018 состоит под номером 59.

В соответствии в ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилым помещением в связи с достижением 23-летнего возраста он не утрачивает до фактического обеспечения жилым помещением.

Несмотря на это, право на получение ежемесячной компенсации на оплату найма жилого помещения ФИО1 утрачено в связи с достижением 23-летнего возраста, поскольку законом области № 3202-ОЗ не предусмотрено сохранение указанной меры социальной поддержки лицам, которые достигли 23-летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности ежемесячно производить выплату компенсации оплаты найма (поднайма) жилого помещения до фактического предоставления жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 05.10.2018.

Судья О.В. Цыганова