Дело № 2а-1619/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В., 

при секретаре Бураковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Вологодской области о признании незаконными регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Вологодской области о признании незаконными регистрационных действий.

Исковые требования административный истец мотивировал тем, что он является взыскателем по исполнительному производству № 26898/16/37021-ИП, возбужденному 17 октября 2016 года в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области на основании определения Фурмановского городского суда Ивановской области от 13 октября 2016 года о принятии мер по обеспечению иска. 18 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля Хендэ Солярис, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве собственности должнику ФИО2 18 октября 2016 года данное постановление направлено в ОГИБДД МО МВД России «Фурмановский» для исполнения. Согласно карточки АМТС, находящегося под ограничением, сведения об ограничении внесены в базу ГИБДД 18 октября 2016 года. 19 октября 2016 года Межрайонным отделом государственного технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Вологодской области внесены изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства Хендэ Солярис государственный регистрационный знак № на основании договора купли-продажи от 10 октября 2016 года на ФИО3 Полагает, что ГИБДД не имело права проводить операцию по отчуждению транспортного средства, поскольку 19 октября 2016 года располагало сведениями об имеющихся запретах. Административный ответчик в нарушение п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, и п.24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 7 августа 2013 года № 605, произвел регистрационные действия по изменению собственника, чем нарушил его права как взыскателя по исполнительному производству, поскольку в настоящее время у ФИО2 имеются неисполненные обязательства перед истцом на общую сумму 350000 рублей, а вышеуказанное транспортное средство было единственным имуществом, арестованным в счет обеспечения требований. О том, что ФИО2 распорядилась транспортным средством и административный ответчик произвел регистрационные действия по изменению собственника, истцу стало известно 16 мая 2017 года от судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП, в производстве которого находится исполнительное производство, и который выдал ему копии документов, таких как карточка АМТС, находящегося под ограничением, и карточка учета транспортного средства. Также вскоре после этого он получил по почте письмо от ФИО2, в котором было вложено заявление о признании ее банкротом, одним из приложений к которому была копия договора купли-продажи транспортного средства.

Административный истец просит признать незаконными, не соответствующими п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, и п.24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 7 августа 2013 года № 605, действия Межрайонного отдела государственного технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Вологодской области по внесению изменений в регистрационные данные в связи изменением собственника (владельца), произведенные 19 октября 2016 года в отношении транспортного средства Хендэ Солярис, 2015 года, государственный номер №, цвет коричневый; обязать Межрайонный отдел государственного технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Вологодской области аннулировать операцию, произведенную 19 октября 2016 года по внесению изменений в сведения о собственнике (владельце) транспортного средства Хендэ Солярис, 2015 года, государственный номер №, цвет коричневый ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.220).

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) ФИО4, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что УМВД России по Вологодской области с заявленными требованиями не согласно, просит в удовлетворении административного иска отказать (л.д.236-240).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, направила отзыв на административный иск, в котором указала, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными и незаконными. Кроме того, считает, что административный истец пропустил установленный законом срок для обжалования действий ГИБДД УМВД России по Вологодской области, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать (л.д.223-225).

Заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены правильно и своевременно, представитель ФИО5 направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании 16 ноября 2017 года представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО5, действующая по доверенности, представила письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.246-250).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Фурмановского районного подразделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области) ФИО6, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд установил, что в производстве Фурмановского городского суда Ивановской области находилось гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 1050000 рублей.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 13 октября 2016 года по вышеуказанному гражданскому делу наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО2, в пределах заявленных исковых требований (л.д.9 т.1).

17 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО6 на основании исполнительного листа Фурмановского городского суда Ивановской области от 13 октября 2016 года по делу № 2-1113/2016 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 26898/16/37021-ИП о наложении ареста на имущество. Взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО1 (л.д.10 т.1).

18 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО2, в том числе, в отношении транспортного средства Хендэ Солярис, 2015 года выпуска, государственный номер №, цвет коричневый. Указанным постановлением ОГИБДД МО МВД России «Фурмановский» запрещалось проводить регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства (л.д.8 т.1).

19 октября 2016 года Межрайонным отделом государственного технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Вологодской области проведена операция по внесению изменений в регистрационные данные вышеуказанного автомобиля в связи с изменением его собственника на основании договора купли-продажи от 10 октября 2016 года, заключенного между ФИО2 и ФИО3 (л.д.12 т.1).

В возражениях на заявление административного истца административный ответчик указывает, что 19 октября 2016 года в МОГТН и РАМТС УМВД России по Вологодской области с заявлением о смене регистрационных данных о собственнике транспортного средства Хендэ Солярис, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак № обратилась новый собственник ФИО3, представив для осмотра транспортное средство и необходимые документы: паспорт транспортного средства серии № со сведениями о новом собственнике и подписью прежнего, свидетельство о регистрации серии №, договор купли-продажи транспортного средства от 10 октября 2016 года, страховой полис ОСАГО Ингосстрах серии ЕЕЕ № 0395521070 от 22 января 2016 года, квитанцию об оплате государственной пошлины от 19 октября 2016 года. В ходе регистрационных действий проведена проверка наличия ограничений на проведение регистрационных действий, нахождения транспортного средства в розыске, о чем в заявлении сделаны отметки (19.10.2016 в 10:07), произведены распечатки с базы данных ФИС ГИБДД-М (приобщены к накопительному делу). По результатам проверки были проведены регистрационные действия по смене собственника транспортного средства. Оснований для отказа в проведении регистрационных действий не имелось, поскольку в банке данных ФИС ГИБДД-М запретов на совершение регистрационных действаий с транспортным средством не имелось. Между МВД России и ФССП России на федеральном уровне с июня 2012 года осуществляется межведомственное информационное взаимодействие. Организовано и функционирует электронное взаимодействие о наложении или снятии в установленном порядке запретов и ограничений на проведение регистрационных действий с транспортными средствами. Обмен информацией в электронном виде между ФССП России и МВД России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сторон и Соглашением от 14 декабря 2012 года № 12/14-21/1/1 1806. Указанное соглашение не устанавливает электронное взаимодействие как исключительный вид передачи информации. Вынесенные судебным приставом ограничения вносятся в банк данных службы судебных приставов и в последующем осуществляется выгрузка файлов и их направление в ГУБДД МВД России, а не в региональные подразделения (УМВД России по Вологодской области или УМВД России по Ивановской области). ГУБДД МВД России ограничения вносятся в ФИС ГИБДД-М. В соответствии с 4.5 Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов, утвержденного совместным приказом Минюста России № 208, МВД России № 1003 от 09.12.2005, ФССП России, ее территориальные органы представляют в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автотранспортных средств должника. На региональном уровне обеспечивается внесение информации, поступающей в подразделения ГИБДД на бумажных носителях. Электронное взаимодействие между службой судебных приставов и ГИБДД на региональном уровне не предусмотрено. В настоящее время указанное электронное взаимодействие не является одномоментным и не обеспечивает внесение сведений в ФИС ГИБДД-М об ограничениях, наложенных службами судебных приставов, в день их наложения. В связи с чем, и ограничения в отношении транспортного средства Хендэ Солярис, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак №, наложенные ириставом ФИО6 18 октября 2016 года, отсутствовали в банке данных ФИС ГИБДД-М 19 октября 2016 года. Вины в этом сотрудников УМВД России по Вологодской области и ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району не имеется. 

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд находит доводы административного ответчика заслуживающими внимание.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и пунктам 1 и 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 3 которых установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года № 605, государственная услуга не предоставляется, в том числе при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001, изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.

Судом установлено, что 19 октября 2016 года в МОГТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Вологодской области с заявлением о смене регистрационных данных о собственнике транспортного средства Хендэ Солярис, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак № обратилась новый собственник ФИО3, представив для осмотра транспортное средство Хендэ Солярис, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак № и необходимые документы: паспорт транспортного средства серии №, свидетельство о регистрации серии №, договор купли-продажи транспортного средства от 10 октября 2016 года, страховой полис ОСАГО Ингосстрах серии ЕЕЕ № 0395521070 от 20 января 2016 года, квитанцию об оплате государственной пошлины от 19 октября 2016 года. 

В ходе совершения регистрационных действий проведена проверка наличия запретов и ограничений на проведение регистрационных действий и нахождения транспортного средства в розыске. После получения подтверждений регистрационных данных из автоматизированной базы о том, что автомобиль Хендэ Солярис государственный регистрационный знак № в розыске и в базе ограничений не значится, сотрудник ГИБДД УМВД России по Вологодской области сделал соответствующую отметку на заявлении № 9575177 ФИО3, указал дату и время «19.10.2016 10:21», после чего 19 октября 2016 года в 10:40 автомобиль был зарегистрирован на имя ФИО3 Это подтверждается копией заявления ФИО3 в ГИБДД и картой регламентных проверок. 

Так, из карты регламентных проверок по заявлению № 9575177 в отношении транспортного средства Хендэ Солярис государственный регистрационный знак № следует, что по состоянию на 19 октября 2016 года на 10:20:29 запретов и ограничений на совершение регистрационных действий с транспортным средством в ФИС ГИБДД-М не имелось. 

Поэтому при отсутствии сведений об ограничении в отношении транспортного средства у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в совершении регистрационных действий.

Имеющаяся в материалах дела карточка АМТС, находящегося под ограничением, в которой указана дата загрузки сведений об ограничении 18 октября 2016 года, не является бесспорным доказательством того, что на момент совершения регистрационных действий сведения об ограничении были внесены в базу ФИС ГИБДД-М, поскольку данная карточка распечатана в марте 2017 года, тогда как карта регламентных проверок по заявлению ФИО3 сформирована 19 октября 2016 года и содержит актуальные сведения на дату и время проведения проверки.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.111 КАС РФ государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних России по Вологодской области о признании не соответствующими п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, и п.24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 7 августа 2013 года № 605, действий Межрайонного отдела государственного технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Вологодской области по внесению изменений в регистрационные данные в связи изменением собственника (владельца), произведенные 19 октября 2016 года в отношении транспортного средства Хендэ Солярис, 2015 года, государственный номер №, цвет коричневый, обязании Межрайонного отдела государственного технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Вологодской области аннулировать операцию, произведенную 19 октября 2016 года по внесению изменений в сведения о собственнике (владельце) транспортного средства Хендэ Солярис, 2015 года, государственный номер №, цвет коричневый ФИО3, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Чистякова Н.В.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2017 года.