РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 24 ноября 2025 г. 

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А., 

при секретаре Курагиной Д.В.,

с участием помощника прокурора Ботина Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ЛИУ-32) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. Требования мотивировав тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка с привлечением специалиста Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверкой выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства РФ, так в деятельности ЛИУ-32 выявлены нарушения требований в сфере безопасности электрических установок и сетей, регламентированных Приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. № 1070 которым утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее -ПТЭЭСС, Правила №1070), устанавливающими требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем, а также Правил технической эксплуатации электрической энергии, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.08.2022 (далее ПТЭЭПЭЭ) №811, Правил устройства электроустановок действующих изданий (далее ПУЭ), Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных приказом от 25.10.2017 №1013 (далее Правил ТО и Р), Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 903н (далее ПОТЭЭ): 1. Лица, назначенные по приказу от 25.10.2024 № 626 по ЛИУ-32, ответственным за электрохозяйство и его заместителем, не имеют требуемой группы допуска, - V - в электроустановках напряжением выше 1000 В, с учетом наличия в Учреждении подстанций с напряжением 10/0,4 кВ. На момент проверки указанные лица имеют 4 группу допуска по электробезопасности. 2. Лица, которым даны права по приказу от 25.10.2024 № 626 по ЛИУ-32 на выполнение переключений в электроустановках, выдачи распоряжений, нарядов - допусков, выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и допуск к производству работ в электроустановках, выполнение обязанностей допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, не имеют достаточной группы допуска по электробезопасности: в электроустановках до 1000 В - IV, в электроустановках выше 1000В – V. 3. В ЛИУ-32 не обеспечена эксплуатация действующих электроустановок подготовленным оперативно-ремонтным персоналом, прошедшим проверку знаний правил для присвоения соответствующей группы допуска по электробезопасности. Электрик ФИО1 не прошел проверку знаний правил для присвоения соответствующей группы допуска по электробезопасности в установленном порядке. 4. В ЛИУ-32 не обеспечена проверка знаний правил электротехнологического персонала - электросварщика с присвоением соответствующей группы допуска по электробезопасности 5. В ЛИУ-32 не обеспечен допуск к самостоятельной работе в установленном порядке электрика с выполнением обязательных форм работы с персоналом: подготовки по новой должности- стажировки, проверки знаний правил, дублирования. 6. Потребителем определены работники из числа лиц, прошедших проверку знаний Правил в установленном порядке для присвоения соответствующей группы допуска по электробезопасности: а) имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; в) имеющие право единоличного осмотра электроустановок из числа оперативно-ремонтного персонала; г) имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н (далее - Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок и, приказ Минтруда России N 903н соответственно). Указанные списки отсутствуют в наличии у ответственного за электрохозяйство, а также на рабочем месте персонала (электромонтера на насосной станции). 7. Потребителем не обеспечено предоставление ежегодно до 1 января списков работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; имеющих право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок; информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителе в обслуживающую его сетевую (энергоснабжающую) организацию. 8.Не организован и не осуществляется контроль технических параметров и состояния его электроустановок с занесением в журнал дефектов, - отсутствует. 9. Потребителем не организовано проведение противоаварийных тренировок для его оперативного (оперативно-ремонтного) персонала в системе электроснабжения учреждения. 10. Не обеспечено закрепление за сварщиком переносной, передвижной электросварочной установки с внесением записи об этом в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, отсутствует данный журнал. 11. В учреждении не обеспечено проведение измерения сопротивления изоляции электросварочной установки не реже одного раза в 6 месяцев. 12. В учреждении отсутствует документация: схемы электрических соединений, в том числе нормальные схемы электрических соединений электроустановок потребителя: а) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (ЛИУ-32, колонии-поселении и УФИЦ); б) журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров; в) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и

электротехнического оборудования, зданий и сооружений (заземляющих устройств); г) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции); д) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда - для электрика. 13. У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок не составлен перечень технической документации, утвержденный руководителем или иным уполномоченным лицом потребителя - юридического лица. 14. Отсутствует график ППР (планово-предупредительного ремонта) электрооборудования ЛИУ-32 и отчетная документация о его выполнении. 15. Потребителем не организовано проведение испытаний электрооборудования и электрических сетей выше 1000В. 16. Штаб №2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов, в количестве 3-х штук, установленных в помещении ВРУ, не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование. Либо выполнено мелом, мнемосхемой, с невозможностью идентификации присоединения. 17. Штаб №2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): к предохранителям ПН-2 с номинальным током 100 А, установленных в распределительных щитах слева и справа от щита с вв присоединены провода с алюминиевой жилой сечением 6-10 мм2 и группы с медным проводником сечением 6 мм2. Для данных сечений проводов установлены некалиброванные плавкие вставки с токами, превышающими длительно допустимые токи нагрузки для данных сечений проводов. На некоторые группы присоединено по несколько отходящих проводников. Не обеспечена защита. 18. Штаб №2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): в левом щите на отходящие кабели и провода не установлены бирки. 19. Штаб №2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): электрические щиты, установленные в помещении ВРУ, оборудование, питающие и отходящие распределительные и силовые кабельные линии и провода имеют значительную запыленность, не произведена чистка оборудования. 20. В помещении вводного распределительного устройства (ВРУ) Штаба №2 УКП, (ВРУ): провода и кабели, выходящие из распределительных силовых щитов уложены беспорядочно на полу под ногами и по стене без креплений без применения регламентированных способов прокладки. 21. Не произведена чистка от пыли панели щита освещения, установленного на стене помещения Штаба №2 УКП. 22. В гараже служебных автомобилей установленные светильники не укомплектованы плафонами, по степени защиты не соответствуют классу пожароопасного помещения. В помещении ввода системы отопления здания светильник не укомплектован плафоном. 23. На опорах В Л-0,4 кВ, отходящих от здания с установленными дизельными электростанциями, от которых производится электроснабжение зданий и помещений ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН, не выполнено повторное заземление нулевого провода. 24. Жилые помещения отрядов №3,4,5: на лицевой стороне панели щита освещения, установленного в помещении вещевого склада, не выполнена надпись, указывающая на назначение присоединения и их диспетчерское наименование в соответствии со схемами электроснабжения -отсутствуют.

25. Жилые помещения отрядов №3,4,5: в спальных помещениях частично установлены штепсельные розетки без защитного заземляющего контакта. Розетки установлены на высоте более 1 м., не имеют защитного устройства, автоматически закрывающего гнезда штепсельных розеток при вынутой вилке. 26. Жилые помещения отрядов №3,4,5: не произведена чистка светильников. В части светильников внутри имеется значительное количество насекомых. Не произведен ремонт и обслуживание. 27. Кухня жилой зоны ЛИУ-32 в помещении пищеприготовления установлены светильники, не соответствующие по степени защиты классу сырого и жаркого помещения. В светильниках отсутствует или не горит значительное количество ламп. Не произведен ремонт и обслуживание. 28. Силовые (осветительные щиты), установленные в гараже служебных автомобилей и гараже для тракторов, по степени защиты оболочки ГОСТ 14255-69 менее требуемой: IP44. На лицевой и оборотной сторонах панелей данных щитов не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование. 29. Кухня жилой зоны ЛИУ-32: на лицевой и оборотной сторонах панелей силовых электрических щитов: щит управления вентиляцией, щиты с аппаратами управления и защиты для оборудования пищеприготовления кухни не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование, либо на внутренних сторонах панелей щитов имеются надписи оборудования, нечеткие, неполные или с исправлениями, требуется обновление, металлические столы, раковины, ванны, установленные в посудомоечном отделении не присоединены к дополнительной системе уравнивания потенциалов, у автоматического выключателя, установленного снаружи электрического щита, установленного в коридоре кухни, не нанесена надпись, указывающая, к какому электродвигателю (иному аппарату) он относятся; у кнопочного поста, установленного в коридоре кухни не нанесены надписи, указывающие, к какому электродвигателю они относятся, какая кнопка относится к пуску и остановке электродвигателя. 30. ЛИУ-32 дежурная часть: на лицевой стороне панели щита освещения, установленного на лестничной площадке дежурной части, не нанесена надпись, указывающая на назначение присоединения и их диспетчерское наименование в соответствии со схемами электроснабжения - отсутствуют. Отсутствует крышка осветительного щита. Не произведен ремонт и обслуживание; не произведена чистка светильников в коридоре дежурной части. В части светильников внутри имеется значительное количество насекомых. Не произведен ремонт и обслуживание; не произведена чистка светильников в коридоре дежурной части. В части светильников внутри имеется значительное количество насекомых. Не произведен ремонт и обслуживание. Вследствие вышеуказанных нарушений закона стороной административного ответчика создается угроза безопасности как работникам ЛИУ-32, так и осужденным, лицам содержащимся под стражей. По вышеизложенным нарушениям закона межрайонной прокуратурой 28.11.2024 в ЛИУ-32 внесено представление об устранении нарушений, которое было рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени спустя длительное время нарушения не устранены. Таким образом, бездействием ЛИУ-32 по устранению вышеизложенных нарушений законодательства в сфере электроэнергетики ущемляются права, свободы, интересы на электроэнергетическую безопасность неопределенного круга лиц- работников ЛИУ-32 и осужденных, состав которых постоянно изменяется (л.д.4-13).

Прокурор Ботин Н.Г., в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что настаивает на требованиях с учетом справки от 24.11.2025 подготовленной государственным инспектором отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2, после проведения проверки исполнения ранее выданных замечаний с участием прокурора. 

Представитель ФКУ ЛИУ-32, ГУФСИН России по Красноярскому краю действующая на основании доверенностей ФИО3 (л.д. 231-232), в судебном заседании пояснила, что указанные прокурором недостатки в большей их части устранены, с момента подачи иска в суд административным ответчиком были приняты все возможные меры, для исполнения требований прокурора, работа ведется по настоящее время. 

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 219). 

Выслушав лиц участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1 статьи 10 УИК РФ). В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Минусинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проверки деятельности ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере безопасности электрических установок и сетей, регламентированных Приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. № 1070 которым утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее -ПТЭЭСС, Правила №1070), устанавливающие требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем, а также Правил технической эксплуатации электрической энергии, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.08.2022 (далее ПТЭЭПЭЭ) №811, Правил устройства электроустановок действующих изданий (далее ПУЭ), Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных приказом от 25.10.2017 № 1013 (далее Правил ТО и Р), Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 903н (далее ПОТЭЭ): 

1. Лица, назначенные по приказу от 25.10.2024 № 626 по ЛИУ-32, ответственным за электрохозяйство и его заместителем, не имеют требуемой группы допуска, - V - в электроустановках напряжением выше 1000 В, с учетом наличия в Учреждении подстанций с напряжением 10/0,4 кВ. На момент проверки указанные лица имеют 4 группу допуска по электробезопасности. 

2. Лица, которым даны права по приказу от 25.10.2024 № 626 по ЛИУ-32 на выполнение переключений в электроустановках, выдачи распоряжений, нарядов - допусков, выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и допуск к производству работ в электроустановках, выполнение обязанностей допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, не имеют достаточной группы допуска по электробезопасности: в электроустановках до 1000 В - IV, в электроустановках выше 1000В – V. 

3. В ЛИУ-32 не обеспечена эксплуатация действующих электроустановок подготовленным оперативно-ремонтным персоналом, прошедшим проверку знаний правил для присвоения соответствующей группы допуска по электробезопасности. Электрик ФИО1 не прошел проверку знаний правил для присвоения соответствующей группы допуска по электробезопасности в установленном порядке.

4. В ЛИУ-32 не обеспечена проверка знаний правил электротехнологического персонала - электросварщика с присвоением соответствующей группы допуска по электробезопасности. 

5. В ЛИУ-32 не обеспечен допуск к самостоятельной работе в установленном порядке электрика с выполнением обязательных форм работы с персоналом: подготовки по новой должности- стажировки, проверки знаний правил, дублирования.

6. Потребителем определены работники из числа лиц, прошедших проверку знаний Правил в установленном порядке для присвоения соответствующей группы допуска по электробезопасности: а) имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; в) имеющие право единоличного осмотра электроустановок из числа оперативно-ремонтного персонала; г) имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н. Указанные списки отсутствуют в наличии у ответственного за электрохозяйство, а также на рабочем месте персонала (электромонтера на насосной станции). 

7. Потребителем не обеспечено предоставление ежегодно до 1 января списков работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; имеющих право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок; информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителе в обслуживающую его сетевую (энергоснабжающую) организацию. 

8. Не организован и не осуществляется контроль технических параметров и состояния его электроустановок с занесением в журнал дефектов.

9. Потребителем не организовано проведение противоаварийных тренировок для его оперативного (оперативно-ремонтного) персонала в системе электроснабжения учреждения. 

10. Не обеспечено закрепление за сварщиком переносной, передвижной электросварочной установки с внесением записи об этом в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, отсутствует данный журнал.

11. В учреждении не обеспечено проведение измерения сопротивления изоляции электросварочной установки не реже одного раза в 6 месяцев. 

12. В учреждении отсутствует документация: схемы электрических соединений, в том числе нормальные схемы электрических соединений электроустановок потребителя: а) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (ЛИУ-32, колонии-поселении и УФИЦ); б) журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров; в) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений (заземляющих устройств); г) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции); д) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда - для электрика. 

13. У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок не составлен перечень технической документации, утвержденный руководителем или иным уполномоченным лицом потребителя - юридического лица. 

14. Отсутствует график ППР (планово-предупредительного ремонта) электрооборудования ЛИУ-32 и отчетная документация о его выполнении. 

15. Потребителем не организовано проведение испытаний электрооборудования и электрических сетей выше 1000В. 

16. Штаб №2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов, в количестве 3-х штук, установленных в помещении ВРУ, не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование. Либо выполнено мелом, мнемосхемой, с невозможностью идентификации присоединения. 

17. Штаб № 2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): к предохранителям ПН-2 с номинальным током 100 А, установленных в распределительных щитах слева и справа от щита с вв присоединены провода с алюминиевой жилой сечением 6-10 мм2 и группы с медным проводником сечением 6 мм2. Для данных сечений проводов установлены некалиброванные плавкие вставки с токами, превышающими длительно допустимые токи нагрузки для данных сечений проводов. На некоторые группы присоединено по нескольку отходящих проводников. Не обеспечена защита.

18. Штаб № 2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): в левом щите на отходящие кабели и провода не установлены бирки. 

19. Штаб № 2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): электрические щиты, установленные в помещении ВРУ, оборудование, питающие и отходящие распределительные и силовые кабельные линии и провода имеют значительную запыленность, не произведена чистка оборудования.

20. В помещении вводного распределительного устройства (ВРУ) Штаба №2 УКП, (ВРУ): провода и кабели, выходящие из распределительных силовых щитов уложены беспорядочно на полу под ногами и по стене без креплений без применения регламентированных способов прокладки. 

21. Не произведена чистка от пыли панели щита освещения, установленного на стене помещения Штаба №2 УКП. 

22. В гараже служебных автомобилей установленные светильники не укомплектованы плафонами, по степени защиты не соответствуют классу пожароопасного помещения. В помещении ввода системы отопления здания светильник не укомплектован плафоном.

23. На опорах В Л-0,4 кВ, отходящих от здания с установленными дизельными электростанциями, от которых производится электроснабжение зданий и помещений ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН, не выполнено повторное заземление нулевого провода. 

24. Жилые помещения отрядов №3,4,5: на лицевой стороне панели щита освещения, установленного в помещении вещевого склада, не выполнена надпись, указывающая на назначение присоединения и их диспетчерское наименование в соответствии со схемами электроснабжения -отсутствуют.

25. Жилые помещения отрядов №3,4,5: в спальных помещениях частично установлены штепсельные розетки без защитного заземляющего контакта. Розетки установлены на высоте более 1 м, не имеют защитного устройства, автоматически закрывающего гнезда штепсельных розеток при вынутой вилке. 

26. Жилые помещения отрядов №3,4,5: не произведена чистка светильников. В части светильников внутри имеется значительное количество насекомых. Не произведен ремонт и обслуживание. 

27. Кухня жилой зоны ЛИУ-32: в помещении пищеприготовления установлены светильники, не соответствующие по степени защиты классу сырого и жаркого помещения. В светильниках отсутствует или не горит значительное количество ламп. Не произведен ремонт и обслуживание. 

28. Силовые (осветительные щиты), установленные в гараже служебных автомобилей и гараже для тракторов, по степени защиты оболочки ГОСТ 14255-69 менее требуемой: IP44. На лицевой и оборотной сторонах панелей данных щитов не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

29. Кухня жилой зоны ЛИУ-32: на лицевой и оборотной сторонах панелей силовых электрических щитов: щит управления вентиляцией, щиты с аппаратами управления и защиты для оборудования пищеприготовления кухни не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование, либо на внутренних сторонах панелей щитов имеются надписи оборудования, нечеткие, неполные или с исправлениями, требуется обновление, металлические столы, раковины, ванны, установленные в посудомоечном отделении не присоединены к дополнительной системе уравнивания потенциалов, у автоматического выключателя, установленного снаружи электрического щита, установленного в коридоре кухни, не нанесена надпись, указывающая, к какому электродвигателю (иному аппарату) он относятся; у кнопочного поста, установленного в коридоре кухни не нанесены надписи, указывающие, к какому электродвигателю они относятся, какая кнопка относится к пуску и остановке электродвигателя. 

30. ЛИУ-32 дежурная часть: на лицевой стороне панели щита освещения, установленного на лестничной площадке дежурной части, не нанесена надпись, указывающая на назначение присоединения и их диспетчерское наименование в соответствии со схемами электроснабжения. Отсутствует крышка осветительного щита. Не произведен ремонт и обслуживание; не произведена чистка светильников в коридоре дежурной части. В части светильников внутри имеется значительное количество насекомых. Не произведен ремонт и обслуживание; не произведена чистка светильников в коридоре дежурной части. В части светильников внутри имеется значительное количество насекомых. Не произведен ремонт и обслуживание.

В связи с выявленными нарушениями Минусинским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.20-27). 

Согласно представленной в материалы дела справке от 24.11.2025 по результатам проверки исполнения ранее выданных замечаний в результате проверки в сфере безопасности электрических установок и сетей в отношении учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы и принудительных работ, а именно в ЛИУ-32 (в том числе колонии-поселении и УФИЦ), расположенных на территории Минусинского района Красноярского края в период с 20.11.2025 по 24.11.2025, проведенной государственным инспектором отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 в присутствии помощника Минусинского межрайонного прокурора, ряд ранее выявленных нарушений устранен. Из представленной справки следует, что в ФКУ ЛИУ-32 не обеспечена эксплуатация действующих электроустановок подготовленным оперативно-ремонтным персоналом, прошедшим проверку знаний правил для присвоения соответствующей группы допуска по элекробезопасности. Электрик ФИО1 не прошел проверку знаний правил для присвоения соответствующей группы допуска по электробезопасности в установленном порядке. Ремонтный персонал не имеет соответствующей группы по электробезопасности (необходима III группа допуска в качестве оперативно-ремонтного персонала). 

В ФКУ ЛИУ-32 не обеспечен допуск к самостоятельной работе в установленном порядке электрика с выполнением обязательных форм работы с персоналом: подготовки по новой должности- стажировки, проверки знаний правил, дублирования. 

Не обеспечено закрепление за сварщиком переносной, передвижной электросварочной установки с внесением записи об этом в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, отсутствует данный журнал. Не внесена запись или приказ в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним. Журнал представлен. 

В учреждении отсутствует документация: схемы электрических соединений, в том числе нормальные схемы электрических соединений электроустановок потребителя: д) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (ЛИУ-32, колонии-поселения и УФИЦ); е) журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров; ж) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений (заземляющих устройств); л) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции); н) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда - для электрика. Не выполнено. За исключением наличия неполного состава для отдельного вида электрооборудования и работ в электроустановках инструкций по охране труда. Представленные однолинейные схемы (схемы электроснабжения) не имеют единого названия. Схемы электроснабжения: отряд № 3 правое крыло, присоединения наружных устройств, отряд № 3 инфекционный корпус, отряд № 4 правое крыло, ФКУ ЛИУ-32 ТП-1, ТП-2, ТП-3, Однолинейная схема ТП-2, однолинейная схема приборов учета КТП-2 не имеют даты утверждения. На исполнительной схеме ЛИУ-32 какие сети обозначены (кабельные, воздушные). Схема включения ДГУ не имеет наименования и даты утверждения. Нет такой схемы: однолинейная схема заземления. Необходимо сделать паспорт на заземляющее устройство с исполнительной схемой ЗУ и составлением акта скрытых работ. На схемах отрядов и других помещений указано выполнение осветительных сетей в двухпроводном исполнении, что противоречит установленным требованиям.

У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок не составлен перечень технической документации, утвержденный руководителем или иным уполномоченным лицом потребителя - юридического лица. Не выполнено в части наличия в перечне технической документации в соответствии с установленными требованиями, а также п. 12 представления. 

Потребителем не организовано проведение испытаний электрооборудования электрических сетей. Не выполнено в части электрооборудования выше 1000 В.

Штаб № 2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): к предохранителям ПН-2 с номинальным током 100 А, установленных в распределительных щитах слева и справа от щита с вв присоединены провода с алюминиевой жилой сечением 6-10 мм2 и группы с медным проводником сечением 6 мм2. Для данных сечений проводов установлены некалиброванные плавкие вставки с токами, превышающими длительно допустимые токи нагрузки для данных сечений проводов. На некоторые группы присоединено по нескольку отходящих проводников. Не обеспечена защита. Не выполнено в полном объеме: В представленных фотоматериалах, направленных после проведения проверки, в одном щите в группах № 4,7,8 с проводами сечением 6-10 мм2 установлены плавкие вставки предохранителей 100 А (превышает длительно допустимый ток проводов), в другом щите в группе 9 на аналогичные провода установлена вставка 50 А. Не указаны наименования щитов, работы не отражены в эксплуатационной документации.

В помещении вводного распределительного устройства (ВРУ) Штаба №2 УКП, (ВРУ): провода и кабели, выходящие из распределительных силовых щитов уложены беспорядочно на полу под ногами и по стене без креплений без применения регламентированных способов прокладки.

На опорах ВЛ-0,4 кВ, отходящих от здания с установленными дизельными электростанциями, от которых производится электроснабжение зданий и помещений ФКУ ЛИУ-32, не выполнено повторное заземление нулевого провода. 

Не выполнено. Отсутствует исполнительная документация по выполненным работам, исполнительная схема с указанием всех электрических вводов в здание от данной линии 0,4 кВ, акты освидетельствования скрытых работ, паспорта на смонтированные заземляющие устройства, измерения сопротивления заземляющих устройств в необходимом объеме. На представленной схеме показана опора с напряжением выше 1000 В. 

Жилые помещения отрядов № 3,4,5: в спальных помещениях частично установлены штепсельные розетки без защитного заземляющего контакта. Розетки установлены на высоте более 1 м, не имеют защитного устройства, автоматически закрывающего гнезда штепсельных розеток при вынутой вилке. Не выполнено в полном объеме. Не представлена исполнительная документация по прокладке заземляющих проводников, подтверждение наличия металлосвязи заземляющих контактов розеток, установленных в бытовых комнатах. 

Силовые (осветительные щиты), установленные в гараже служебных автомобилей и гараже для тракторов, по степени защиты оболочки по ГОСТ 14255-69 менее требуемой: IP44. На лицевой и оборотной сторонах панелей данных щитов не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование. Вводы (выходы) из щитов не уплотнены стандартными сальниковыми уплотнениями с необходимой степенью уплотнения кабелей. Применены уплотнения из ответвительных коробок. Уплотнения негерметичные. Фотоматериалы, направленные после проведения визуального осмотра, не подтверждают качество выполнения уплотнений. Не отражено в эксплуатационной документации. 

Кухня жилой зоны ФКУ ЛИУ-32: металлические столы, раковины, ванны, установленные в посудомоечном отделении не присоединены к дополнительной системе уравнивания потенциалов. Не выполнено. Не подтверждено выполнение в ремонтно-эксплуатационной документации, проведением испытаний, выполнение исполнительной документации и внесением дополнений в паспорт заземляющего устройства (л.д.241-246).

Выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме стороной ответчика не устранены, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. 

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежит удовлетворению, поскольку выявленные нарушения создают угрозу безопасности как работникам ЛИУ-32, так осужденным. 

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал административного ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает возможным определить административному ответчику срок исполнения настоящего решения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие административного ответчика Федерального казенного учреждения ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю по устранению выявленных нарушений.

Обязать Федеральное казенное учреждение ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю организовать и обеспечить в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда:

- Обеспечить проверку знаний правил электротехнологического персонала – электросварщика с присвоением соответствующей группы допуска по электробезопасности.

- Обеспечить допуск к самостоятельной работе в установленном порядке электрика с выполнением обязательных форм работы с персоналом: подготовки по новой должности – стажировки, проверки знаний правил, дублирования. 

- Обеспечить закрепление за сварщиком переносной, передвижной электросварочной установки с внесением записи об этом в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, в части не внесения записи или приказа в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.

- Обеспечить ведение документации: схемы электрических соединений, в том числе нормальные схемы электрических соединений электроустановок потребителя.

а) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (ЛИУ-32, колонии-поселении и УФИЦ);

б) журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;

в) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений (заземляющих устройств);

г) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции);

д) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда - для электрика. 

За исключением наличия неполного состава для отдельного вида электрооборудования и работ в электроустановках инструкций по охране труда. 

- Организовать проведение испытаний электрооборудования и электрических сетей, в части электрооборудования выше 1000 В. 

- Штаб №2 УКП, вводное распределительное устройство (ВРУ): к предохранителям ПН-2 с номинальным током 100 А, установленных в распределительных щитах слева и справа от щита, установить некалиброванные плавкие вставки с токами, превышающими длительно допустимые токи нагрузки для данных сечений проводов, обеспечить защиту.

- В помещении вводного распределительного устройства (ВРУ) Штаба №2 УКП, (ВРУ): обеспечить регламентированный способ прокладки проводов. 

- Выполнить повторное заземление нулевого провода на опорах ВЛ-0,4 кВ, отходящих от здания с установленными дизельными электростанциями, от которых производится электроснабжение знаний и помещений ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН.

- В спальных помещениях отрядов № 3,4,5 частично установить штепсельные розетки без защитного заземляющего контакта и автоматически закрывающиеся гнезда штепсельных розеток при вынутой вилке.

- Силовые (осветительные щиты), установленные в гараже служебных автомобилей и гараже для тракторов, установить по степени защиты оболочки по ГОСТ 14255-69 менее требуемой: IP44.

- На лицевой и оборотной сторонах панелей силовых электрических щитов (кухня жилой зоны ЛИУ-32) металлические столы, раковины, ванны, установленные в посудомоечном отделении присоединить к дополнительной системе уравнивания потенциалов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2026 г.