Судья Насибуллина М.Х. 

Дело № 7-606/2021 (12-341) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 07 апреля 2021 года 

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу общество с ограниченной ответственностью «ВТБ Авто» в лице законного представителя – директора ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2021 ООО «ВТБ Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит данное постановление отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие допустимых доказательств совершения юридическим лицом вмененного ему деяния. Обязанность по использованию физическими лицами (пассажирами) средств индивидуальной защиты органов дыхания в случае нахождения в транспорте общего пользования предусмотрена не п.12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», а п.7.2 названного указа, который судьей не рассматривался. Акт составлен на конечной остановке, исходя из протокола, на фотографии запечатлены мужчина, у которого маска на лице имелась, но была спущена на подбородок. А также ребенок, возраст которого не установлен. Сведения о том, что мужчина вошел в автобус без маски, отсутствуют.

В судебном заседании законный представитель ФИО1, извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Защитник на основании ордера адвокат Колсяникова Л.В. на удовлетворении жалобы настаивала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Колясникову Л.В., исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 19 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении ООО «ВТБ-Авто» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по данной норме послужило то обстоятельство, что 04.12.2020 в 15 часов 26 минут в автобусе, государственный регистрационный знак **, следовавшем по межмуниципальному маршруту регулярной перевозки №106 «г. Пермь – д. Кондратово», в районе дома №6 по ш. Космонавтов (остановка «Центральный рынок» ООО «ВТБ-Авто» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края: при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не организовало (не обеспечило) использование пассажирами средств индивидуальной защиты (масок) при нахождении в общественном транспорте; при отсутствии у физического лица средств индивидуальной защиты (масок) не отказало в допуске в общественный транспорт, что является нарушением п.12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121.

Принимая решение о привлечении ООО «ВТБ-Авто» к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта невыполнения юридическим лицом требований п.12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

С вынесенным постановлением согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с п.12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны: при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования».

Согласно п. 13 названного указа в редакции, действовавшей по состоянию на 04.12.2020, руководителям организаций, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров на территории Пермского края, обеспечить организацию санитарной обработки каждой единицы подвижного состава общественного транспорта, такси, каршеринга на конечной остановке маршрута, а также по окончании смены (в депо) в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора.

При осуществлении межрегиональных перевозок лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, обеспечить использование пассажирами средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) и социальное дистанцирование пассажиров, а также контроль температуры тела пассажиров в пунктах отправления (прибытия).

Исходя из содержания приведенных норм, конструкции указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121, в котором последовательно приводятся требования к различным субъектам, на организации (индивидуальных предпринимателей), осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на межмуниципальных маршрутах, распространяются положения п.13 данного указа.

Факт внесения в п.13 указа от 20.08.2020 №121указом губернатора Пермского края от 12.03.2021 №36 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» изменений, в соответствии с которыми на руководителей организаций, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров на территории Пермского края, возложена обязанность при осуществлении муниципальных, межмуниципальных перевозок обеспечить контроль использования пассажирами средств индивидуальной защиты (маски), для настоящего дела с учетом определенного порядка действия законодательства во времени значения не имеет.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 02.02.2021 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВТБ-Авто» - прекратить.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись