Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 февраля 2025 года

Дело № 2-251/2025

УИД 83RS0001-01-2025-000014-13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар 

14 февраля 2025 года 

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ризк Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Роноевой К.А., 

с участием представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком на должности медицинской сестры-

<

данные изъяты>. Указывает, что она имеет право на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) В свою очередь указывает, что ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» является единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, предоставляющим медицинские услуги жителям Ненецкого автономного округа, межрайонные (районные) больницы на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют, в связи с чем, истец имеет право на такую выплату. 

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» обязанность включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность произвести социальную выплату с 01.01.2023, взыскать солидарно с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу денежную компенсацию за нарушение срока выплаты специальной социальной выплаты в размере 85 105,79 руб. за период с января 2023 года по октябрь 2024 года, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что истцом срок на обращение в суд за разрешением трудового спора не пропущен, поскольку она до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ответчиком, отношения являются длящимися. 

Представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменное возражение на исковое заявление. 

В письменных возражениях представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» указал, что статус учреждения определен как окружная больница, в связи с чем, нормы о выплате медицинским работникам, работающим в центральных, районных и участковым больницам не применимы. Полагает, что основания для взыскания денежной компенсации за нарушение срока выплаты специальной социальной выплаты в порядке статьи 236 ТК РФ не имеется, поскольку данная выплата не относится к заработной плате, не выплачивается работодателем. Заявляет о пропуске, установленного статьей 392 ТК РФ срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, а также полагает, что отсутствуют основания для взыскания морального вреда, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил письменные возражения.

В письменных возражениях представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу указал, что ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» не относится к числу центральных, районных и участковых больниц. Полагает, что основания для взыскания денежной компенсации за нарушение срока выплаты специальной социальной выплаты в порядке статьи 236 ТК РФ не имеется, поскольку данная выплата не относится к заработной плате, не выплачивается работодателем. Заявляет о пропуске, установленного статьей 392 ТК РФ срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, а также полагает, что отсутствуют основания для взыскания морального вреда, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» с 19.01.1993 по 24.11.2023 в должности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации. 24.11.2023 трудовой договор расторгнут по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ. С 15.01.2024 ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» в должности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан; соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно подпункту «д» пункта 2 данного постановления с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р.

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в пунктом 3 данного постановления.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н новой Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты предоставляются медицинским работникам, указанным в подпункте «д» пункта 2 постановления № 2568 при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пунктам 1, 2, 6, 12, 14 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» данное государственное учреждение является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа полномочий Ненецкого автономного округа в сфере здравоохранения.

Учреждение является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения и не преследует извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности. Целью создания учреждения является оздоровление населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной, специализированной и первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе специализированной, паллиативной медицинской помощи, повышения эффективности лечебно-профилактических мероприятий и оказания медицинской помощи населению Ненецкого автономного округа путем рационального использования средств окружного бюджета, оборудования, и внедрения достижений медицины в практику.

Стационарная помощь населению оказывается в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» – единственном многопрофильном медицинском учреждении, в составе которого имеется 5 сельских структурных подразделений.

На территории Ненецкого автономного округа отсутствуют закрытые административно-территориальные образования и медицинские организации, подведомственные ФМБА.

Таким образом, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» является единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения – больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям города Нарьян-Мара и Ненецкого автономного округа с численностью населения менее 50 тыс. человек.

Межрайонные (районные) больницы на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют по причине малой численности населения.

Должность, которую занимает истец, соответствует должностям, определенным в номенклатуре должностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО7 относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Рассматривая доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд приходит к следующему.

В силу статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, вышеуказанная норма связывает начало течения срока обращения в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате и другим выплатам не с моментом, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а с днем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат.

С учетом обращения истца в суд 09.01.2025, пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, устанавливающего порядок подачи сведений в реестр о лицах, имеющих право на социальную выплату и порядок выплаты таких сумм, истцом срок на обращение в суд за период с 01.01.2023 по 30.11.2023 года пропущен.

Довод о длящемся характере отношений основан на неверном толковании норм права, поскольку нормами права установлен срок социальной выплаты, указанная сумма не является начисленной, но не выплаченной.

Стороной истца ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора не заявлено.

Таким образом, ФИО8 подлежит включению в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с учетом периода, на который трудовые отношения между истцом и ответчиком были прекращены, с 15.01.2024. 

Разрешая требования истца о взыскании процентов за задержку социальной выплаты, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. 

Из прямого толкования указанной нормы права следует, что проценты могут быть взысканы исключительно в случае нарушением работодателем срока выплаты причитающихся работнику сумм. 

Вместе с тем, выплата указанной социальной помощи не производится работодателем, в связи с чем, оснований для взыскания с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» процентов за задержку выплаты не имеется. Также не имеется оснований для взыскания процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, поскольку указный ответчик работодателем истца не является, специальные социальные выплаты перечисляются им на основании представляемых медицинской организацией реестров работников, имеющих право на получение такой выплаты. Само по себе нарушение прав работника, выразившееся во невнесении работника в реестр не образует права такого работника на компенсацию за задержку выплаты в соответствии со статьей 236 ТК РФ.

Учитывая, что судом установлено нарушение трудовых прав работника, с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» подлежит взысканию в пользу истца компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, что, по мнению суда, соответствует степени душевных и нравственных страданий, характеру нарушенного права, длительности нарушения прав.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, не имеется поскольку Фонд работодателем истца не является, нарушений прав истца со стороны Фонда при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Оснований для взыскания госпошлины с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не имеется, поскольку удовлетворение иска не обусловлено нарушением прав истца со стороны Фонда.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (№ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 15 января 2024 года. 

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО1 № в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 15 января 2024 года. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) обязанность выплатить ФИО1 № специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 15 января 2024 года. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№ компенсацию морального вреда в размере 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий 

Ю.В. Ризк