Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 15 декабря 2017г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,

при секретаре Дечковой Е.П.

с участием истца помощника прокурора Кулакова А.В.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к казенному учреждению «Администрация Владимирского муниципального образования» о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района проведена проверка соблюдения администрацией Владимирского муниципального образования санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест захоронения.

В ходе проверки установлено, что на территории Владимирского муниципального образования расположено 1 общественное кладбище - на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 1,5 км. западнее с. Владимир.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения Владимирского муниципального образования отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Статьями 1 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.1.2882-11 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

В силу п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В ходе проверки установлено, что на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 1,5 км западнее с Владимир, отсутствует огражденная площадка с твердым покрытием для мусоросборников, а также урны для сбора мусора.

В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Вследствие невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией Владимирского муниципального образования нарушаются права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, круг которых определить невозможно.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем обустройства огражденной площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников, а также установки урн для сбора мусора на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 1,5 км. западнее с. Владимир, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу.

Определением суда от 10.11.2017 в качестве третьего лица привлечен территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах. 

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Кулаков А.В. уточнил заявленные требования, откорректировав их по существу и просил возложить на ответчика обязанность по созданию площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников и оградить ее, а также установить урны для сбора мусора на территории кладбища, срок исполнения оставить прежним. 

Представитель ответчика, действующая на основании прав по должности, ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. 

Представитель третьего лица территориального отдела управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах представила письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

С учетом мнения участвующих в деле лиц и положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся стороны. 

Выслушав участвующих лиц, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего. 

Статьи 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения закона ответчику понятны, о чем изложено в письменном заявлении, представленном в суд и поскольку судом не установлено нарушений закона, а также прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком в силу чего заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без исследования представленных доказательств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок, указанный в заявленных требованиях прокурором и подлежащим в этой части также удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заларинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к казенному учреждению «Администрация Владимирского муниципального образования» о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать казенное учреждение Администрацию Владимирского муниципального образования создать площадку с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников, а также оградить ее; установить урны для сбора мусора на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 1,5 км. западнее с. Владимир, в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова