Дело № 2-61/2026

УИД: 34RS0035-01-2025-000286-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 3 марта 2026 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Л.,

с участием,

заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Алдонина К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному учреждению Руднянского городского поселения "Служба эксплуатации муниципального имущества" Руднянского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Руднянского района Волгоградской области, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что проведенной прокуратурой Руднянского района проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области было установлено, что выявлены факты ненадлежащего содержания участков автомобильной дороги по 

<

адрес>

Так, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дороги +10 метров, +114 метров отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога», на участке дороги +107 метров отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», на участке дороги +498 метров, +361 метр необходима замена поврежденных дорожных знаков 2.1. «Главная дорога».

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на протяжении всего участка дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> (протяженность 648 метров) отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.6, 1.7.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения:

установить в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на участках дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> (+10 метров, +114 метров) дорожные знаки 2.1. «Главная дорога», на участке дороги (+107 метров) дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», на участке дороги (+498 метров, +361 метр) произвести замену поврежденных дорожных знаков 2.1. «Главная дорога»;

нанести в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на участках дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> (протяженность 648 метров) горизонтальную разметку, предусмотренную п.п. 1.1, 1.6, 1.7 постановления Правительства ГФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения».

Протокольным определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечено муниципальное казенное учреждение Руднянского городского поселения "Служба эксплуатации муниципального имущества" Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Заместитель прокурора Руднянского района Алдонин К.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просит обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования признаёт в полном объёме.

Представитель ответчика МКУ Руднянского городского поселения "Служба эксплуатации муниципального имущества" Руднянского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна, отзыв относительно исковых требований не представили.

Представитель третьего лица МВД России по Руднянскому району Волгоградской области в лице Отделения Госавтоинспекции в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплен, в том числе, вопрос местного значения, предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ч. 3 ст. 15 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее-ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.п. 1.1, 1.6, 1.7 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» горизонтальная разметка разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств (1.1); предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений (1.6); обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе (1.7).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Руднянского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области.

По результатам проведённой проверки, выявлены факты ненадлежащего содержания участков автомобильной дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> (протяженность 648 метров). Так, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дороги +10 метров, +114 метров отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога», на участке дороги +107 метров отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», на участке дороги +498 метров, +361 метр необходима замена поврежденных дорожных знаков 2.1. «Главная дорога».

Кроме того, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на протяжении всего участка дороги по 

<

адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.6, 1.7.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги, согласно которому, был зафиксирован факт нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на участке местности по 

<

адрес>) (

<

данные изъяты>

Выявление указанных недостатков явилось поводом для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.

Судом достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что исследуемый участок дороги не соответствует приведенным нормативным стандартам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст. 6 указанного закона).

Исходя из положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 16 которого закреплено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ответа главы администрации Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорные участки дороги находятся в собственности Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района (л.д. 10), что также подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости 

<

данные изъяты>

В силу ст. 22.1 Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области исполняет полномочия администрации Руднянского городского поселения, в том числе по вопросам местного значения.

Согласно ответа администрации Руднянского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Руднянском городском поселении осуществляет деятельность МКУ Руднянского городского поселения "Служба эксплуатации муниципального имущества"(МКУ "СЭМИ"). Перечень видов деятельности, которые МКУ могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами (

<

данные изъяты>

Согласно Уставу МКУ «СЭМИ» к дополнительным видам деятельности Учреждения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и границах населённого пункта Руднянского городского поселения (

<

данные изъяты>

Как следует из представленного администрацией Руднянского муниципального района договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ и счёта на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация района приобрела дорожную продукцию и комплектующие к ним (л.

<

данные изъяты>

Разрешая требования прокурора суд исходит из того, что указанные участки дороги являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения Руднянского муниципального района и сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц в данной сфере правоотношений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией муниципального образования полного комплекса мер в сфере безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц в данной сфере правоотношений, а также может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан.

При таких данных иск является обоснованным, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в течение, которого должно быть исполнено решение суда – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному учреждению Руднянского городского поселения "Служба эксплуатации муниципального имущества" Руднянского муниципального района Волгоградской области, – удовлетворить.

Обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области, муниципальное казенное учреждение Руднянского городского поселения "Служба эксплуатации муниципального имущества" Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

установить в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на участках дороги по 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> (+10 метров, +114 метров) дорожные знаки 2.1. «Главная дорога», на участке дороги (+107 метров) дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», на участке дороги (+498 метров, +361 метр) произвести замену поврежденных дорожных знаков 2.1. «Главная дорога»;

нанести в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на участках дороги по 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>) горизонтальную разметку, предусмотренную п.п. 1.1, 1.6, 1.7 постановления Правительства ГФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий В.Ю. Шевченко