№ 2-434/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Боковская «30» мая 2017 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием помощника Боковского межрайонного прокурора Бондарева А.А.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Боковской Боковского района Ростовской области гражданское дело по заявлению Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – «О признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов и других документов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://shop-diplom3.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный Боковский прокурор обратился в суд с заявлением указав, что Боковской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг интернет - ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и о противодействии коррупции. По результатам мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом http://shop-diplom3.com для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы колледжа, техникума, аттестаты и другие документы. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа, школьные аттестаты и другие документы, указаны конкретные расценки наименования документов. Просит заявленные требования удовлетворить, признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов и других документов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://shop-diplom3.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора Бондарев А.А. требования поддержал, просил удовлетворить, добавив, что действующее законодательство устанавливает запрет на незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования. Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признание указанной информации - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным. Просил решение обратить к немедленному исполнению, поскольку размещение на сайте информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, может привести к негативному воздействию на интеллектуальное, нравственное развитие неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, в заявлении указав на рассмотрение дела в их отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Боковской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг интернет - ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и о противодействии коррупции. По результатам мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом http://shop-diplom3.com для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы колледжа, техникума, аттестаты и другие документы. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа, школьные аттестаты и другие документы. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции. В силу положений статей 3 и 6 этого Закона, одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьями 324 и 327 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

В силу статьи 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 2 части 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указатель сайта с электронным адресом: http://shop-diplom3.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Информация, размещенная на вышеуказанном сайте, содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений и других официальных документов, а в дальнейшем, и их использование. Данные действия посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Кроме того, размещение вышеуказанной информации может привести к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Пунктом 2 вышеназванной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

В связи с изложенным, указанные заявленные требования Боковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Также Боковским межрайонным прокурором указано на обращение решения к немедленному исполнению.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 211 ГПК РФ – «Решениями подлежащими немедленному исполнению являются решения о:

взыскании алиментов;

выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума;»

Согласно ст. 212 ГПК РФ - «Суд вправе обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным».

В судебном заседании не установлено, что не обращение к немедленному исполнению решения суда нарушит права истца или может привести к значительному ущербу, или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с изложенным требование об обращения решения к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – «О признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов и других документов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://shop-diplom3.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации» - удовлетворить.

Признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов и других документов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://shop-diplom3.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья С.А. Романов