Дело № 5-125/2021

УИД №***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 20 июля 2021 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Н.О.Г., "ххх" года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: ***, ул. ***, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась,

(ИНН №***,, ОГРНИП №***, место осуществления деятельности: ***, ***, магазин «"***"») 

УСТАНОВИЛ:

Начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 представлен в суд административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Н.О.Г. для решения вопроса о привлечении её к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, выразившееся в том, что "ххх" в 16 часов 05 минут при осмотре, проведенном на основании информации, поступившей из отдела МВД России по "***" от "ххх" КУСП №***, в помещении магазина «"***"», расположенном по адресу; ***, ***, не осуществляется контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 (далее - Постановления № 11 от 11.04.2020 г), а именно:

отсутствует запас медицинских масок для работников, что является нарушением п.

1.11, п.4.4 Постановления № 11 от 11,04.2020г;

отсутствует журнал выдачи средств индивидуальной защиты (масок) работникам, что

является нарушением п. 1.11, п.4.4 Постановления № 11 от 11.04.2020г.:

отсутствует дезинфицирующее средство для обработки помещения, что является

нарушением п. 1.17 Постановления № 11 от 11.04.2020г.

Следовательно, невыполнение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 и разделе 4 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20, является нарушением требований п.2.3 СПЗ.13.597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, в действиях ИП Н.О.Г. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Н.О.Г. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, признает полностью, нарушения почти все разу же были устранены. 

Суд, заслушав индивидуального предпринимателя Н.О.Г., представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Н.О.Г. обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного ИП Н.О.Г. имело место нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

По смыслу Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (в ред. от 08.09.2020) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям постановлено реализовывать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе:

- обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (п.1.11);

- обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (п.1.17);

- обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения (п.4.2);

- обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров (п.4.3);

- обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (4.4.).

Невыполнение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 и в разделе 4 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской власти от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», является нарушением требований п.2.3 СП3.13.597-20 «Профилактика новой коронавирусной Инфекции (СOVID-2019)». 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 основными принципами охраны здоровья, в числе прочих, являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Судом установлено, что "ххх" в 16 часов 05 минут должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе И.С.В. при проверке, проведенном на основании информации, поступившей из отдела МВД России по *** за № КУСП №***, в помещении магазина «Камелия», расположенном по адресу: ***, ***, были выявлены допущенные ИП Н.О.Г. нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Н.О.Г. в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "ххх", составленным уполномоченным должностным лицом (л.д.3-5); извещением ИП Н.О.Г. (л.д.6); протоколом осмотра, принадлежащего ИП Н.О.Г. помещения магазина «"***"», расположенного по адресу: ***, ***. 20 (л.д.7-19).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях индивидуального предпринимателя Н.О.Г. события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об АП, суд считает, что действия ИП Н.О.Г. правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Виновность ИП Н.О.Г. в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объёме.

При назначении наказания ИП Н.О.Г., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность ИП Н.О.Г. обстоятельствами являются полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Санкция данной статьи предусматривает меру наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, учитывает, что нарушения были устранены в течение 40 минут, поэтому в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1.1.Кодекса РФ об АП (ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ), принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находится в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, с учетом смягчающих по делу обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, исходя из принципа индивидуализации наказания, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении ИП Н.О.Г. административное наказание в виде предупреждения.

На основании ч.1 ст.20.6.1, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Н.О.Г. (ИНН №***,, ОГРНИП №***, место осуществления деятельности: ***, ***, магазин «"***"), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья( подпись) 

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-125/2021 Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области.