Дело № 2а-160/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000230-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием представителя административного истца Перунова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в результате прокурорской проверки установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL-адресами:

- https://chita.registratsia-2024.online/;

- https://chita.vremennaya-propiska.site/;

- https://registraciachita.orgs.biz/;

- https://uslugio.com/uslugi/4575438,

противоправной информации. Указывает, что на данных страницах сайтов размещены материалы, содержащие сведения о продаже временной и постоянной регистрации иностранным гражданам. Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является не только русскоязычное население, но и иностранные граждане. Содержание размещенной на сайтах информации не позволяет точно идентифицировать юридических лиц, предоставляющих данные услуги. Владельцы сайтов в ходе проверки не установлены.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проверки указатели страниц сайтов отсутствуют Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 322.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в России. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, адрес, штампов, печатей или бланков.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет» необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

- https://chita.registratsia-2024.online/;

- https://chita.vremennaya-propiska.site/;

- https://registraciachita.orgs.biz/;

- https://uslugio.com/uslugi/4575438,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от 20.06.2025 прекращено производство по административному делу в части сайтов с URL-адресами:

- https://chita.registratsia-2024.online/;

- https://chita.vremennaya-propiska.site/

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Перунов А.И., действующий на основании прав по должности, просил при вынесении решения суда учесть, что прокурор Сретенского района обратился в суд с настоящим административным иском в защиту интересов только неопределенного круга лиц, в остальной части исковые требования поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. От руководителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на административный иск, в котором просил удовлетворить требования в части сайтов с URL-адресами:

- https://registraciachita.orgs.biz/;

- https://uslugio.com/uslugi/4575438,

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.п. 4, 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан:

1) осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

2) обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона, а также требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 9 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной к распространению в РФ, осуществляется в течение суток с момента поступления в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда.

Получив список запрещенных ресурсов, внесенных в реестр, все операторы связи ограничивают к ним доступ для своих абонентов (п. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи».

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Исходя из положений ст. 6 Конституции Российской Федерации, гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила).

В пункте 9 Правил указано, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). 

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон о миграционном учете) миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закона о миграционном учете миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенными нормами законодательства не предусмотрено оформление регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации и иностранных граждан иными, кроме органов регистрационного учета и органов миграционного учета, организациями, учреждениями и лицами.

Из вышеизложенного следует, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей на совершение неправомерных действий, связанных с фиктивной регистрацией по месту жительства в Российской Федерации без цели проживания, путем предоставления заведомо недостоверных сведений о месте проживания в регистрирующий орган, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе на право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Судом установлено, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами:

- https://registraciachita.orgs.biz/;

- https://uslugio.com/uslugi/4575438,

противоправной информации о продаже временной и постоянной регистрации иностранным гражданам. Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является не только русскоязычное население, но и иностранные граждане. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

Принятые меры к установлению владельцев сайтов результатов не принесли.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 КоАП РФ.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, в соответствии со ст. 322.2 УК РФ, является уголовно наказуемым преступлением.

На момент проверки страниц сайтов в этом реестре доменные имена отсутствуют.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше сайтах содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, суд находит заявленные прокурора требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ судья

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами:

- https://registraciachita.orgs.biz/;

- https://uslugio.com/uslugi/4575438,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателей страниц сайтов с URL-адресами:

- https://registraciachita.orgs.biz/;

- https://uslugio.com/uslugi/4575438,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено немедленно.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной его части путем подачи апелляционной жалобы и представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Мотивированное решение составлено 20.06.2025 года