№ 2-910/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре- помощнике судьи Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования сельского поселения «Холодное эвенкийское» к Муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» о признании права муниципальной собственности на жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО СП «Холодное эвенкийское» обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что на территории муниципального образования расположено жилое помещение по адресу 

<

адрес>, которое в силу приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к муниципальной собственности.

В связи с принятием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе местного самоуправления в РФ» образована местная администрация сельского поселения. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ к числу муниципальных образований отнесены сельские поселения. Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения. В частности, в соответствии с п. 6 ст. 14 Закона к полномочиям сельских поселений отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фронда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, в силу разграничения государственной собственности в РФ и реформы местного самоуправления жилое помещение МО «Северо-Байкальский район» должно быть передано в собственность МО СП «Холодное эвенкийское», однако до настоящего времени жилое помещение не передано, что создает препятствия в надлежащем осуществлении соответствующих управленческих полномочий.

Просит суд признать право собственности МО СП «Холодное эвенкийское» на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «

<

адрес>» не явился, при этом от представителя по доверенности ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца – глава Администрации МО СП «Холодное эвенкийское» Ш. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, суду пояснила, что ранее квартира принадлежала организации госпромхоз, однако до настоящего времени она нигде не числится, 

<

адрес> доме давно оформлена в собственность. В квартире четыре года проживает семья М. без оформления каких-либо документов, ранее также проживали жители поселка. Технический паспорт с указанием ФИО2 собственником составлен на другое жилое помещение, поскольку была произведена переадресация домов.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложения №3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к указанным объектам относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

Положениями действующей в настоящее время части 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации …" предусмотрена безвозмездная передача имущества в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями на основании правовых актов субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Также установлено, что орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. 

Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Бурятия был утвержден Законом Республики Бурятия от 14.05.2007 N 2200-III, и действовал до 01.01.2009 г.

Постановлением Правительства РБ от 30.12.2008 N 602 был утвержден перечень имущества, разграничиваемого между муниципальным образованием "Северо-Байкальский район" и расположенными в его границах городскими и сельскими поселениями", в том числе и с Администрацией МО СП «Холодное эвенкийское», при этом жилое помещение по адресу 

<

адрес> в указанный перечень включено не было.

Основывая свои требования Администрация МО СП «Холодное эвенкийское» основывает их на том, что спорное жилое помещение по адресу 

<

адрес> относится к муниципальной собственности в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, при этом до настоящего времени ответчиком действия по передаче жилого помещения в муниципальную собственность поселения не произведены.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Из материалов дела следует, что по заказу Администрации МО СП «Холодное эвенкийское» кадастровым инженером были произведены кадастровые работы в отношении указанного жилого помещения, установлена его площадь № кв.м., номер кадастрового квартала в котором оно расположено: №.

Принимая во внимание, что поскольку спорная квартира, находящаяся на территории муниципального образования СП «Холодное эвенкийское» не была принята в муниципальную собственность Администрацией МО «Северо-Байкальский район», Администрацией МО СП «Холодное эвенкийское», не значится она в реестре республиканского имущества Республики Бурятия и в реестре Федерального имущества, право собственности на него не зарегистрировано в установленном порядке, оно может обладать признаками бесхозяйного имущества.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления по месту нахождения имущества является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о удовлетворению не подлежат, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, обстоятельства подтверждающие наличие у жилого помещения признаков бесхозяйного имущества подлежат доказыванию заявителем и установлению судом при подаче соответствующего заявления.

Кроме того, как следует из представленных по запросу суда документов жилое помещение, имеющее тот же адрес: 

<

адрес> состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ под кадастровым номером № имеет площадь 36,7 кв.м.

Данная квартира была поставлена на кадастровый учет как ранее учтенный объект на основании технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения, согласно записей в техническом паспорте, значится физическое лицо К., основания и дата приобретения права собственности К. не указаны. 

Таким образом, судом установлено, что в реестре прав на недвижимое имущество по указанному истцом в обоснование иска адресу уже были ранее внесены сведения на иной объект недвижимости – квартиру, площадью № кв. м., на которую составлен технический паспорт, данному объекту присвоен кадастровый номер. Данное обстоятельство также не позволяет прийти к выводу об обоснованности требований истца. 

По изложенным выше основаниям суд не принимает признание иска заявленное представителем ответчика Администрацией МО «Северо-Байкальский район», поскольку это противоречит закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования сельского поселения «Холодное эвенкийское» к Муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» о признании права муниципальной собственности на жилое помещение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ 

Судья: В.В. Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2020-001512-93