Дело №2а-2307/2021

УИД: 26RS0003-01-2021-002911-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мурсалове К.Л.

с участием представителя административного истца прокурора города Ставрополя - помощника прокурора города Ставрополя Новак А.С., 

рассматривая в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу) о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просил суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: 

<

адрес>, а также интернет-странице: 

<

адрес> к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал на то, что прокуратурой города в ходе проверки доводов обращения директора департамента экономической безопасности АО «Концерн Энергомера» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о способах хищения электрической энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановки, замедления действия, а также путем установки модифицированных приборов учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить их остановку и замедление действия, информация о модифицированных приборах учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить остановку и замедление действия таких приборов, а также информация о возможности и способах приобретения указанных приборов путем заполнения формы обратной связи:

<

адрес> а также интернет- страница: 

<

адрес> 

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/определены ip-адреса ресурсов: 

<

адрес>

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/RU-CENTER(АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в России в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RUи. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Указанная на интернет-сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества) и уголовная ответственность ст.165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, данная информация нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ прокурора 

<

адрес> части исковых требований о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на интернет сайтах: 

<

адрес> Производство по делу в указанной части прекращено. 

В судебном заседании помощник прокурора города Ставрополя Новак А.С. поддержала заявленные прокуратурой требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Заместителем Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 в суд представлены письменные объяснения, согласно которым указано, что в результате анализа доводов, изложенных в административном иске прокурора, Управлением установлено, что интернет-страницы: 

<

адрес> в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют, доступ 

<

адрес>.ruустановлен, доступ к 

<

адрес>.ruне установлен.

Суд, счёл возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело по имеющимся письменным материалам дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о способах хищения электрической энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановки, замедления действия, а также путем установки модифицированных приборов учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить их остановку и замедление действия, информация о модифицированных приборах учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить остановку и замедление действия таких приборов, а также информация о возможности и способах приобретения указанных приборов путем заполнения формы обратной связи:

<

адрес>, а также интернет-страница: 

<

адрес> 

С помощью интернет-сайта 

<

адрес>определены ip-адреса ресурсов: 

<

адрес>

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/RU-CENTER(АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в России в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RUи. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. 

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона №149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ установлен запрет нараспространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Из положений ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII Правил и прошедшие поверку (п.п.«г» п.34 Правил).

Согласно п.п.«г» п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Указанная на интернет-сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества) и уголовная ответственность ст.165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, данная информация нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах: 

<

адрес> а также интернет-

<

адрес> в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о способах хищения электрической энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановки, замедления действия, а также путем установки модифицированных приборов учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить их остановку и замедление действия, информация о модифицированных приборах учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить остановку и замедление действия таких приборов, а также информация о возможности и способах приобретения указанных приборов путем заполнения формы обратной связи побуждает к занижению реальных показаний приборов учета, и как следствие ведет к не полной оплате за поставленную коммунальную услугу.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единаяавтоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ) решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

При проверки сайтов на предмет внесения их в единый реестр доменных имен и наличия доступа к ним, судом установлено, что сайты:

<

адрес>,а также интернет-страница: 

<

адрес>, имеют свободный доступ и не внесены в Единый реестр Федеральной службы Роскомнадзора. 

Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу) о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить. 

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: 

<

адрес>, а также интернет-странице: 

<

адрес> территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2021 года. 

Судья М.Г. Дубровская