Дело № 2-341/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.02.2019 года 

Железнодорожный районный суд г. Пензы 

В составе председательствующего судьи Денисовой С.А. 

при секретаре Ткач Т.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда

Дело по иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что с 14.10.2003 г. по 24.10.2016 г. он проходил службу в органах внутренних дел. 24.10.2016 г. приказом ОМВД России по Бессоновскому району он в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Перед увольнением истец прошел освидетельствование военно–врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ России по Пензенской области». В соответствии со свидетельством о болезни истец ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения – 4. Перед увольнением истец под роспись был ознакомлен с расчетом выслуги лет для назначения пенсии. Согласно расчету выслуга лет в календарном исчислении оставила 15 лет 00 месяцев 09 дней, в льготном исчислении – 21 год 05 месяцев 00 дней. При увольнении истцу ОМВД России по Бессоновскому району выдало выписку из приказа об увольнении, трудовую книжку с записями, военный билет, справку 2-НДФЛ. Вместе с тем, Центр финансового обеспечения УМВД России по Пензенской области отказал истцу в выдаче пенсионного удостоверения и выплате пенсии. Свой отказ ЦФО УМВД России по Пензенской области мотивировал в письме от 19.01.2017 № 10/3-191, указав, что должности полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых - дословно не поименованы в приказе МВД России от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении Перечня должностей изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии». Таким образом, должности, которые истец занимал в период с 06.07.2011 года по 24.10.2016 года не вошли в расчёт выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении, что означает, что истец не имеет право на получение пенсии. Это, по мнению начальника ЦФО УМВД России по Пензенской области, произошло по причине нарушения ОМВД России по Бессоновскому району Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 27 мая 2005 года № 418. В письме начальник ЦФО УМВД России по Пензенской области указала, что были направлены запросы и при получении разъяснений истцу будут даны дополнительные ответы. Не дождавшись дополнительных ответов от начальника ЦФО УМВД России по Пензенской области, в марте 2017 года истец был вынужден обратиться за разъяснением в МВД России и ФЭД МВД РФ. В апреле 2017 года, на имя истца из УРЛС УМВД России по Пензенской области поступило письмо о рассмотрении его обращения в МВД России. В ответе было указано, что в расчёт выслуги лет для назначения пенсии, в соответствии с приказом МВД России №868 от 20.12.2016, в льготном исчислении включены все периоды прохождения службы, за исключением периода с 06.07.2011 по 23.08.2014, указав при этом, что выслуга лет для назначения пенсии в льготном исчислении составила 19 лет 10 месяцев 08 дней, что оснований для назначения пенсии не имеется, и предложено вновь поступить на службу. Однако, при даче ответа на обращение, исполнителем не было учтено, что в силу статьи 35 ФЗ «О полиции» на службу имеют право поступать граждане не старше 35 лет, и что при увольнении из органов внутренних дел, истцу был поставлен диагноз 

<

данные изъяты> что в соответствии с Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД РФ от 14 июля 2010 года № 523, является для отказа в приёме на службу в органы внутренних дел. 29 сентября 2017 года истец лично обратился на приёмную к начальнику УМВД России по Пензенской области, итогом которого стал официальный ответ от 27.10.2017 № 3/175205330433, которым истцу предлагалось обратиться в УМВД по г. Пензе. В УМВД России по г. Пензе истцу было выдано направление на ВВК. Согласно заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пензенской области» от 27.11.2017 истец не годен к службе. 07.12.2017 начальником УМВД истец был официально уведомлен об отказе в приёме на службу в органы внутренних дел.

На основании изложенного, просил включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчёта один месяц службы за полтора месяца период службы ФИО1 на должности полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области с 06.07.2011 по 23.08.2014 г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21.02.2018 в удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о включении в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы на должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области с 06.07.2011 по 23.08.2014 года было отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 24.04.2018 решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21.02.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Постановлением Президиума Пензенского областного суда от 13.09.2018 решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21.02.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 24.04.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.11.2018 исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях оставлено без рассмотрения на основании п.7 ст.222 ГПК РФ.

Определением того же суда от 28.01.2019 заявление представителя ФИО1 – ФИО2 об отмене определения суда от 14.11.2018 удовлетворено, определение от 14.11.2018 отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.

При новом рассмотрении дела истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (в деле), в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и в письменных пояснениях к иску.

Представитель ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности (в деле), в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Указал, что с 23 августа 2014 года введен Новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны (группа), выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. При этом, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется только сотрудникам, замещающим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых согласно Перечню, и не может быть распространено на сотрудников иных подразделений, в данном случае на сотрудников группы охраны и конвоирования. Таким образом, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость не от характера или рода службы в органах внутренних дел, а исключительно от службы в соответствующих подразделениях. Поскольку должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, которую замещал ФИО1, для назначения льготной пенсии в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном Приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640 была не предусмотрена, правовых основания исчислять период службы истца в льготном исчислении, как 1 год за 1,5 года не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица ОМВД России по Бессоновскому району ФИО4, действующая на основании доверенности (в деле), в судебном заседании возражала против иска ФИО1, поддержав доводы представителя ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО3

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации с 14.10.2003 г. по 24.10.2016 г., занимая различные должности, в том числе: с 06.07.2009 – старшины изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при ОВД по Бессоновскому району УВД по Пензенской области; с 06.07.2011 – полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Бессоновскому району УВД России по Пензенской области; с 01.12.2014 – полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Бессоновскому району; с 01.12.2015 – полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Бессоновскому району.

Приказом ОМВД России по Бессоновскому району от 24.10.2016 № 55л/с с ФИО1 расторгнут контакт, и он уволен со службы в органах внутренних дел с должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по Бессоновскому району по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 24.10.2016 с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.

Основанием к увольнению послужил рапорт ФИО1 от 16.09.2016 г., в котором он просил уволить его из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 432-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

24.10.2016 г. ФИО1 был ознакомлен с представлением к увольнению из органов внутренних дел, согласно которому стаж работы (выслуга лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ на 24.10.2016 г. составляет 21 год 06 месяцев 12 дней, из них: календарный 15 лет 00 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 21 год 06 месяцев 12 дней. Состояние здоровья сотрудника – свидетельство о болезни от 17.10.2016 г. № 1546, ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения – 4. 

Однако, как установлено в судебном заседании, Центр финансового обеспечения УМВД России по Пензенской области, отказал истцу в выдаче пенсионного удостоверения и выплате пенсии. 

Так, согласно письму ЦФО УМВД России по Пензенской области от 19.01.2017 года № 10/3- 191, должности полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, полицейский поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых - дословно не поименованы в приказе МВД России от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении Перечня должностей изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», в связи с чем, выслуга лет ФИО1 по состоянию на 24.10.2016 в льготном исчислении составляет 19 лет 10 месяцев 08 дней. 

Кроме того, ЦФО УМВД России по Пензенской области разъяснил ФИО1 о направлении запросов в правовой отдел и УРЛС УМВД России по Пензенской области о правомерности исчисления на льготных условиях периодов его службы по должностям дословно не поименованным в Перечне. 

Письмом от 18.04.2017 г. УРЛС УМВД России по Пензенской области разъяснило ФИО1 о том, что в ходе проведения служебной проверки было установлено, что в результате непрофессиональных действий должностных лиц кадрового подразделения ОМВД России по Бессоновскому району с ним расторгнут контракт и проведена процедура увольнения со службы в органах внутренних дел по необоснованному основанию увольнения при отсутствии необходимой выслуги лет, что неправомерно были включены в расчет выслуги лет для назначения ему пении периоды службы на льготных условиях в должностях, дословно не поименованных в Перечне должностей в изоляторах временно содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном приказом МВД России 09.10.2004 г. № 640. За допущенные нарушения С.В.В. привлечен к строгой дисциплинарной ответственности. При этом указало, что согласно расчету выслуги лет на пенсию, составленного с учетом приказа МВД России № 868, выслуга лет на 24.10.2016 г. составляет в календарном исчислении 19 лет 10 месяцев 08 дней, соответственно, правовых основания для назначения пении не имеется. Кроме того, ФИО1 предложено вновь поступить на службу в органы внутренних дел РФ. 

Как пояснил в суде истец, вновь поступить на службу в органы внутренних дел, в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии выслуги лет, ФИО1 рекомендовано и ФЭД МВД России письмом от 21.04.2017 г. 

В связи с изложенным, ФИО1 обратился в УМВД России по г. Пензе по поводу поступления на службу в органы внутренних дел.

Однако, 07.12.2017 начальник УМВД России по г. Пензе уведомил ФИО1 о том, что по результатам рассмотрения его документов для поступления на службу в органы внутренних дел принято решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел, поскольку после прохождения ФИО1 ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пензенской области» 27.11.2017 г. ФИО1 признан не годным к службе.

Истец считает, что льготный стаж ему исчислен неправильно, поскольку период службы с 06.07.2011 года по 23.08.2014 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области исчислен в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца службы).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Указанным Законом предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в частности, на службе в органах внутренних дел (ст.5) и а день увольнения со службы выслуга составляет 20 лет и более (ст.13).

В силу ч.3 ст. 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.10.2004 года № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Вместе с тем, указанный перечень № 640 утратил силу в связи с изданием МВД России 20.12.2016 приказа № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

УМВД России по Пензенской области, разрешая жалобу ФИО1 и отказывая ему в исчислении указанного периода в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях, исходил из того, что должности, которые занимал истец в спорный период, в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года № 640, не входит, следовательно, правовых оснований для льготного исчисления выслуги лет при выходе на пенсию не имеется.

Однако суд не может согласиться с данным суждением ответчика в связи со следующим.

Согласно Разделу 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» Перечня №868 должности полицейского «3» (милиционера) – позиция 12 изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, полицейского «3» (милиционера) – позиция 18 (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания входят в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Кроме того, в указанный перечень включена должность полицейского «3» (милиционера) – позиция 179 отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

Как указано в пункте 3 Примечания к Перечню №868 указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно представленному суду расчету выслуги лет на пенсию, на 24 октября 2016 года выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 15 лет 0 месяцев 9 дней, в льготном исчислении - 21 год 5 месяцев 00 дней.

Вместе с тем, из расчета выслуги лет на пенсию и Письма Управления по работе с личным составом УМВД России по Пензенской области следует, что период работы ФИО1 с 06 июля 2011 года по 23 августа 2014 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД Российской Федерации по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области засчитаны в стаж в календарном исчислении.

Период службы ФИО1 в указанной должности, а именно полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области с 23.08.2014 по 30.11.2014 зачтен в выслугу лет в льготном исчислении. 

В соответствии с должностным регламентом полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД Российской Федерации по Бессоновскому району ФИО1, утвержденного начальником ОМВД России по Бессоновскому району Г.Э.Ю. 06 июля 2011 года, в должностные обязанности ФИО1 входило осуществление конвоирования подозреваемых и обвиняемых в суды, медицинские учреждения, следственные мероприятия и на обменные пункты.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой одни и те же обязанности, выполняемые истцом в период с 06.07.2011 по 23.08.2014, не подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, а период с 23.08.2014 по 30.11.2014 подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. При этом должностные обязанности ФИО1 в указанные периоды не менялись.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (в ред. ФЗ от 07.02.2011 № 4-ФЗ) изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделения полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об из создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309 утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложение № 2–5), действовавшие до 23.08.2014. 

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Также в самом ИВС предусмотрена должность милиционера. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС. Изменение структуры и увеличение штатной численности ИВС может осуществляться только по согласованию с МВД России (п. 3 примечаний).

В приложениях № 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Должность полицейского, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области, с 06 июля 2011 года по 23 августа 2014 года упомянутым Перечнем должностей предусмотрена.

При анализе и сравнении должности ИВС, в состав которого входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, и должности отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС, суд делает вывод, что лица, замещавшие должность полицейского, имеют право на льготное исчисление стажа как в ИВС в составе взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, так и в отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС. 

Таким образом, по мнению суда, ФИО1, занимая с 06 июля 2011 года по 23 августа 2014 года должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области, имел право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Вместе с этим, данная должность отмечена в Перечне № 868 символом «3», и введена с 30 апреля 2011 года, следовательно, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий может быть предоставлено лицам, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из должностной инструкции полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД Российской Федерации по Бессоновскому району, действующей с 06 июля 2011 года, следует, что он непосредственно выполняет обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД РФ от 26 июня 2006 года №490 вышеупомянутый Перечень №640 был дополнен должностями в отделениях (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

Таким образом, в отдельную категорию выделены те сотрудники охранно-конвойных подразделений, где нет ИВС, следовательно, одним из условий, определяющих право на льготное исчисление выслуги сотрудникам охранно-конвойной службы названного ОВД, является включение подразделения в состав ИВС.

Из штатного расписания отдела внутренних дел Бессоновского района Пензенской области, утвержденного приказом УМВД России по Пензенской области от 15.11.2011 года № 2744, следует, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых входило в состав ИВС подозреваемых и обвиняемых (лимит мест до 26) ОМВД России по Бессоновскому району. 

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в исчислении выслуги лет для назначения пенсии у ответчика не имелось.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 о включении в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периода службы истца на должности полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД РФ по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области с 06.07.2011 по 23.08.2014 законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать УМВД России по Пензенской области включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периода службы ФИО1 на должности полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области с 06.07.2011 г. по 23.08.2014 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Железнодорожный районный суд г.Пензы.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2019.

Судья Денисова С.А.