Дело № 12-111/2024

УИД №

Мотивированное 

решение

 составлено 29.05.2024

РЕШЕНИЕ

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2024 года в городе Рыбинске жалобу ФИО1, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 21 марта 2024 года в отношении АО «Рыбинская управляющая компания», юридический адрес: 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

21.03.2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области АО «Рыбинская управляющая компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждение. 

Потерпевшие ФИО2 и ФИО1 не согласились с указанным постановлением, обратились в Рыбинский городской суд с жалобой, в которой просят изменить постановление, исключив из перечня документов, исключенных судом из объема правонарушения, сводный акт готовности системы теплопотребления.

В судебном заседании потерпевшая ФИО2, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах потерпевшей ФИО1, поддержала жалобу в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в ней.

Потерпевшая ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

АО «Рыбинская управляющая компания» извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель, защитник в судебное заседание не явились.

Выслушав потерпевшую ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, АО «Рыбинская управляющая компания», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в нарушение решения Государственной жилищной инспекции Ярославской области о проведении инспекционного визита № от 19.12.2023 г. не представило в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области по сроку представления до 27.12.2023 г. до 17.00 час. запрашиваемые документы, а именно:

протоколы общего собрания собственников жилых помещений дома и договоры с провайдерами услуг сети «Интернет» и «ТВ»;

протоколы общего собрания собственников жилых помещений дома по благоустройству дома по проекту «Решаем вместе» и спортивного городка на придомовой территории дома;

протоколы общего собрания собственников жилых помещений дома и договоры по капитальному ремонту дома в период 2022-2023 г.г.;

сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

журналы заявок жителей;

протоколы измерения сопротивления электросетей;

протоколы измерения вентиляции;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление);

т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что потерпевшая ФИО2 является собственником 

<

адрес>; потерпевшая ФИО1 является собственником квартиры № № в указанном доме.

На основании договора управления многоквартирным домом от 04.10.2019 г. управление МКД по адресу: 

<

адрес>, осуществляло 

<

данные изъяты>

Согласно постановлению Администрации ГО г. Рыбинск от 15.06.2021 г. № 1485 

<

данные изъяты> (ранее - МУП) реорганизовано в форме присоединения к АО «Рыбинская управляющая компания».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 

<

данные изъяты>» прекратило деятельность 13.01.2022 г. путем реорганизации в форме присоединения к АО «Рыбинская управляющая компания».

На основании акта приема передачи документов от 12.01.2022 г. от 

<

данные изъяты>» к АО «Рыбинская управляющая компания» передана техническая документация многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Решением о проведения инспекционного визита № от 19.12.2023 г. Государственной жилищной инспекцией Ярославской области у АО «Рыбинская управляющая компания» были истребованы следующие документы, необходимые для проведения инспекционного визита:

протоколы общего собрания собственников жилых помещений дома и договоры с провайдерами услуг сети «Интернет» и «ТВ»,

документация на проведение работ по замене розлива горячего водоснабжения дома,

- протоколы общего собрания собственников жилых помещений дома по благоустройству дома по проекту «Решаем вместе» и спортивного городка на придомовой территории дома,

- протоколы общего собрания собственников жилых помещений дома и договоры по капитальному ремонту дома в период 2022-2023 г.г.,

технические условия и проект реконструкции системы отопления и горячего водоснабжения дома,

письмо Роспотребнадзора о допуске систем отопления и горячего водоснабжении дома в эксплуатацию,

документы о праве собственности на жилые помещения дома,

паспорт готовности дома к эксплуатации в отопительный период 2023-2024 г.г.,

сводный акт готовности системы теплопотребления,

сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт,

акты технических осмотров,

журналы заявок жителей;

протоколы измерения сопротивления электросетей;

протоколы измерения вентиляции,

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем,

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом,

акты приемки жилых домов от строительных организаций,

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику,

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрально-отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения),

паспорта котельного хозяйства, котловые книги,

паспорта лифтового хозяйства,

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок,

- исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление). В указанный ГЖИ срок АО «Рыбинская управляющая компания» в адрес инспекции

были направлены копии следующих документов:

постановление главы Рыбинского муниципального округа от 24.03.1997 № (план границ земельного участка),

акты общих осмотров здания за осенний и весенний период 2023 г.,

паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях за сентябрь 2023 г.,

проектная документация «Капитальный ремонт разводящих магистралей горячего водоснабжения в подвале МКД № по 

<

адрес>»,

- проектная документация «Капитальный ремонт разводящих трубопроводов отопления в подвале МКД № по 

<

адрес>»,

реестр собственников МКД № по 

<

адрес>,

акты выполненных работ за 2023 г.

Таким образом, запрашиваемые у АО «Рыбинская управляющая компания» документы были представлены в государственную жилищную инспекцию Ярославской области в установленный срок не в полном объеме.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном,

общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Согласно п. 26 указанного постановления в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Согласно п. 1.5.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в состав технической документации длительного хранения входит:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Согласно п. 1.5.3 указанного постановления в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

акты технических осмотров;

журналы заявок жителей;

протоколы измерения сопротивления электросетей;

протоколы измерения вентиляции.

Согласно п. 21 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива >либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09, определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2021 N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №

Факт совершения АО «Рыбинская управляющая компания» правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.02.2024 г.: копией акта внепланового инспекционного визита от 27.12.2023 г.; копией решения с проведении внеплановового инспекционного визита от 19.12.2023 г.; копией сопроводительного письма АО «Рыбинская управляющая компания» от 27.12.2023 г.. содержащей перечень документов, представленных во исполнение решения ГЖИ. гле также указано, что иная документация, перечисленная в решении о проведеюа: внепланового инспекционного визита, в АО «Рыбинская управляющая компания отсутствует; сведениями ГИС ЖКХ об обращениях собственников МКД № по 

<

адрес> о проверке деятельности АО «Рыбинская управляющая компания»; копией договора управления МКД от 04.10.2019 г., заключенного с МУП ГО г. Рыбинск «

<

данные изъяты>»; скриншотом о направлении АО «Рыбинская управляющая компания» решения о проведении инспекционного визита на адрес электронной почты; копиями постановления Администрации ГО г. Рыбинск № от 15.06.2021 г. и выписки из ЕГРЮЛ о реорганизации 

<

данные изъяты>» в форме присоединения к АО «Рыбинская управляющая компания»; копией акта приема-передачи документов от 12.01.2022 г. от 

<

данные изъяты>» к АО «Рыбинская управляющая компания»; уведомлением о проведении общего собрания собственников МКД об участии в проекте «Решаем вместе»; копиями актов осмотра здания за 2019 - 2022 г.; копией журнала заявок с 01.02.2019 г. по 31.03.2021 г.; копией технического паспорта на жилой дом; пояснениями в судебном заседании представителя АО «Рыбинская управляющая компания»; пояснениями в судебном заседании потерпевшей ФИО2

Исследованные доказательства согласованы между собой и сомнений у суда не вызывают.

Доказательств невозможности представления запрошенных документов по объективным причинам, а также доказательств того, что АО «Рыбинская управляющая компания» были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения ГЖИ, не представлено.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; журналы заявок жителей; паспорт на жилой 

<

адрес> у АО «Рыбинская управляющая компания» имеются, что подтверждается как пояснениями представителя РУК и потерпевшей, так и представленными потерпевшей копиями документов (копия журнала заявок и технического паспорта), а также копией акта приема-передачи от 12.01.2022 г. (п. 1 -технический паспорт МКД), однако в ГЖИ указанные документы представлены не были.

Из объема правонарушения мировым судьей исключены:

паспорта котельного хозяйства, котловые книги, поскольку из пояснений потерпевшей следует, что котельного хозяйства в доме не имеется;

письмо Роспотребнадзора о допуске систем отопления и горячего водоснабжения дома в эксплуатацию, поскольку в данном случае должно быть письмо Ростехнадзора;

сводный акт готовности системы теплопотребления, поскольку управляющая компания представила в ГЖИ паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях за сентябрь 2023 г.

Деяние АО «Рыбинская управляющая компания» правильно квалифицировано по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Доводы жалобы о необоснованном исключении мировым судьей из объема обвинения непредставление сводного акта готовности системы теплопотребления фактически сводятся к доводам, которые были предметом разбирательства мирового судьи и получили надлежащую правовую оценку.

Выводы мирового судьи о том, что представление в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области сводного акта готовности теплопотребления не было необходимым, поскольку управляющая компания представила в ГЖИ паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях за сентябрь 2023 года, убедительно мотивированы, являются правильными, необходимости в их повторении в ответ на доводы жалобы не имеется.

Несогласие потерпевших с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене, изменению принятого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 21 марта 2024 года о привлечении АО «Рыбинская управляющая компания» к административной ответственности ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Судья В.В. Сизова