Дело № 2А-765/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 03 мая 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А., 

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о водворении в карцер и незаконными действий по водворению в карцер,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о водворении в карцер и незаконными действий по водворению в карцер.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что приговором Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от дд.мм.гггг по делу №*** (02/601) он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч

<

данные изъяты> и ему назначено наказание в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы со штрафом в размере 

<

данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор суда в законную силу не вступил, на сегодняшний день административный истец находится в ФКУ «СИЗО №3 УФСИН России по УР».

дд.мм.гггг сотрудником ФКУ «СИЗО №3 УФСИН России по УР» в отношении него составлен рапорт за отсутствие с его стороны доклада дежурного по камере. дд.мм.гггг он водворен в карцер на пять суток.

Документы, на основании которых вынесено постановление о водворении в карцер, а равно и само постановление о водворении в карцер ему не вручались.

Постановление начальника ФКУ «СИЗО №3 УФСИН России по УР» о водворении в карцер и действия по водворению в карцер являются незаконными, необоснованными и подлежат признанию недействительными.

Так, административный истец не был ознакомлен с обязанностями дежурного по камере, а также очередностью дежурства по камере и не знал о том, когда его очередь дежурства по камере, порядок дежурства по камере не видел, он ему не предоставлялся. Также, он не может являться лицом, несущим материальную ответственность. Как указывалось ранее, ответственность несут лица причинившие вред. На ответственное хранение имущество и инвентарь ему не передавались, акты приема-передачи с указанием технических характеристик и состояния имущества, подписанные им, отсутствуют. При таких обстоятельствах, он не может нести ответственность за имущество, помимо прочего, в отсутствие актов, содержащих информацию о состоянии имущества, невозможно будет установить, произошли ли его ухудшения. Также, не было получено санкции прокурора на водворение в карцер, содержание в котором является одиночным и составляет более одних суток.

В судебное заседание ФИО3 не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать административного истца по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 54 КАС РФ административный истец вправе вести в суде свои дела через представителя.

Представитель административного ответчика ФКУ «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» ФИО4, действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг (диплом о высшем образовании №***), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без ее участия. Кроме этого, не согласившись с административным исковым заявлением ФИО3, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Удмуртской Республике направило в суд письменные возражения, где указано, что ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Удмуртской Республике с требованиями административного истца несогласно по следующим основаниям. На основании статьи 6 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ определяется правовой статус подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с указанной нормой закона подозреваемые, обвиняемые пользуются правами, свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными Федеральными законами. Статья 36 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, в частности обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.05 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Условия содержания и порядок отбывания подозреваемых и обвиняемых, регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка и по прибытию в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Удмуртской Республике подозреваемых и обвиняемых, условия содержания и порядок отбывания доводятся до каждого из них под роспись.

дд.мм.гггг по прибытию в Учреждение ФИО3 был ознакомлен с условиями и порядком отбывания, однако от оформления соответствующей расписки отказался, вследствие этого, был составлен соответствующий акт. Расписка приобщена в личное дело. В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами, а также обязаны выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, в частности, определено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в Учреждении, обязаны дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан при входе в камеру сотрудников Учреждения докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере. Отнесение к обязанностям дежурного при входе в камеру сотрудников Учреждения докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, не может рассматриваться как нарушение прав подозреваемых и обвиняемых. Выполнение обязанностей дежурного по камере не ограничивает их прав, предусмотренных законом. Такой доклад дежурного по камере сотруднику Учреждения является частью поведения подозреваемого (обвиняемого) в местах содержания под стражей. За данное нарушение режима содержания, а именно, являясь дежурным по камере, ФИО3, не доложил по установленному образцу, тем самым нарушил пункты 1,2 статьи 36 № 103-ФЗ, вследствие чего, в отношении последнего, дежурным помощником Учреждения капитаном внутренней службы К.А.И. и младшим инспектором дежурной службы рядовым внутренней службы Я.Д.Ю.были составлены рапорта на имя начальника Учреждения о нарушении режима содержания.

С журналом о назначении дежурных по камерам, ФИО3 также был ознакомлен, но от росписи отказался, о чем был составлен соответствующий акт. Хотя, согласно Приложению № 2 Правил, расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере и докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, при входе в камеру сотрудников СИЗО - это прямая обязанность подозреваемых и обвиняемых, также обязанностью подозреваемых и обвиняемых является - следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества. В случае причинения материального ущерба, подозреваемые и обвиняемые, обязаны его возместить. Действующим законодательством в следственных изоляторах не предусмотрено оформление на подозреваемых и обвиняемых ответственного хранения имущества и инвентаря, более того, составление актов приема-передачи с указанием технических характеристик и состояния имущества.

В соответствии со статьей Федерального закона 38 №103-ФЗ начальник Учреждения за нарушения установленного порядка содержания вправе налагать на подозреваемых и обвиняемых дисциплинарные взыскания. В отношении ФИО3 было применено взыскание водворение в карцер на 5 суток. На сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию. При этом неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей в соответствии с законом дает основания для водворения обвиняемого, подозреваемого в карцер.

До наложения дисциплинарного взыскания, ФИО3 была написана объяснительная. В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ, водворение в карцер было осуществлено на основании постановления начальника Учреждения о наложении взыскания от дд.мм.гггг и медицинского заключения о возможности нахождения подозреваемого по состоянию здоровья в карцере, подписанное фельдшером здравпункта филиала МЧ № 4 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, старшим лейтенантом внутренней службы Г.А.С. С указанным выше постановлением о наложении взыскания, ФИО3 ознакомился собственноручно, под роспись. Данное постановление вынесено в установленном законом порядке, доводы ФИО3, о том, что постановление о наложении взыскания незаконно, считают необоснованными.

Содержание в карцере осуществляется в соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ, которая не предусматривает для размещения подозреваемого, обвиняемого санкцию прокурора. ФИО3 неправильно истолковываются нормы применения статьи 32 Федерального закона № 103-ФЗ по водворению в карцер. Нормы статьи 32 Федерального закона №103-ФЗ распространяются лишь на содержание подозреваемых и обвиняемых для раздельного размещения, предусмотренные статей 33 указанного закона. Необходимо отметить, что ФИО3 является лицом, как склонным к дезорганизации нормальной деятельности Учреждения, неоднократно нарушал режим содержания под стражей.

В соответствии с частью 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2005 № 94 ДСП «Об утверждении инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» на лицо, водворенное в следственный изолятор -(тюрьму), спецотделом учреждения заводится личное дело, которое комплектуется в порядке, предусмотренном приложением № 1 к настоящей Инструкции. Личному делу присваивается гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования». В соответствии с частью 2 Приложения № 1 данной Инструкции документы о поощрениях и взысканиях хранятся в личном деле осужденного. В соответствии с пунктами 46, 47 вышеуказанной Инструкции «Высылать личные дела лиц, находящихся под стражей в другие учреждения и органы, а также высылать либо выдавать их физическим или юридическим лицам запрещается. Начальник следственного изолятора может высылать по запросам заверенные копии документов, содержащихся в личных делах подозреваемых, обвиняемых и осужденных в суды, органы прокуратуры, в информационные центры МВД, ГУВД, УВД, в ГИЦ МВД России, во ФСИН России, в территориальный орган ФСИН России. Работникам спецотдела разрешается в отдельных случаях знакомить осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится в служебных помещениях путем прочтения ему вслух, о чем на документах делаются соответствующие отметки».

Считают, что права и свободы ФИО3 нарушены не были. Действия администрации Учреждения, выразившиеся в издании постановления от дд.мм.гггг о наложении взыскания, а именно: водворение ФИО3 в карцер, осуществлены в пределах полномочий и компетенции Учреждения.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» ФИО5, действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг (диплом о высшем образовании №***), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без ее участия. Не согласившись с административным исковым заявлением ФИО3, УФСИН России по Удмуртской Республике направило возражение, в котором указано, что УФСИН России по Удмуртской Республике административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным постановление начальника ФИО6 30-3 УФСИН от дд.мм.гггг о водворения в карцер, незаконными действий ФКУ СИЗО-З УФСИН по водворению в карцер, считает необоснованным по следующим основаниям:

дд.мм.гггг ФИО3 был водворен в карцер на пять суток на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН за нарушение п. 1, 2 ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» во время проведения комиссионного обхода не доложил по установленной форме о количестве лиц, содержащихся в камере, являясь дежурным но камере.

дд.мм.гггг осужденный ФИО3 был назначен дежурным по камере в соответствии с п. 15.1 главы 15 приказа Минюста России от 03.112005 г. № 204 ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от дд.мм.гггг №*** дежурный по камере обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере и при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать, о количестве подозреваемых и обвиняемых находящихся в камере. ФИО3 данные обязанности не были выполнены.

Младшим инспектором отдела режима рядовым внутренней службы Я.Д.Ю.. дд.мм.гггг был составлен рапорт на ФИО3 за нарушение режима содержания, а именно: п. 1. 2 ст. 36 № 103-ФЗ. дд.мм.гггг с ФИО3 было взято объяснение по данному нарушению.

В связи с чем, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН вынесено постановление от дд.мм.гггг об объявлении ФИО3 наказания в виде водворения в карцер на пять суток.

В соответствии со ст.40 №103-ФЗ водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

дд.мм.гггг на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН и положительного заключения медицинского работника МЧ ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН ФИО3 был водворен в карцер.

При избрании в отношении него меры взыскания учитывались характер допущенного осужденным нарушения, сведения о его личности, в том числе характер и ранее допущенных им дисциплинарных проступков.

Соответственно административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН от дд.мм.гггг о водворении в карцер, незаконными действий ФКУ СИЗО-3 УФСИН по водворению в карцер, необоснованно.

Просят в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Полагают, что не являются ни соответчиком, ни надлежащим ответчиком в понимании ст. 43 КАС РФ, так как оспариваются действия (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административных ответчиков.

Исследовав и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части второй статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрена ответственность осужденных к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

На основании пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее - правила внутреннего распорядка), лица, содержащиеся в следственных изоляторах, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке. Из статьи 38 Федерального закона N 103-ФЗ следует, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться такая мера взыскания как водворение в карцер.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (статья 40 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 46 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года №640/190, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг по прибытию в ФКУ «СИЗО-3» УФСИН России по УР ФИО3 был ознакомлен с условиями и порядком отбывания, однако от оформления соответствующей расписки отказался, что подтверждается актом от дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг осужденный ФИО3 был назначен дежурным по камере в соответствии с п. 15.1 главы 15 приказа Минюста России от 03.112005 г. № 204 ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от дд.мм.гггг №*** дежурный по камере обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере и при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать, о количестве подозреваемых и обвиняемых находящихся в камере. 

В силу п. 1. 2 ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» во время проведения комиссионного обхода дежурный но камере обязан доложить по установленной форме о количестве лиц, содержащихся в камере.

Младшим инспектором отдела режима рядовым внутренней службы Я.Д.Ю.. дд.мм.гггг был составлен рапорт на ФИО3 за нарушение режима содержания. 

дд.мм.гггг с ФИО3 было взято объяснение по данному нарушению.

В связи с чем, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка содержания в ФКУ «СИЗО-3» УФСИН начальником учреждения вынесено постановление от дд.мм.гггг о водворении ФИО3 в карцер на пять суток.

В соответствии со ст.40 №103-ФЗ водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

В постановлении от дд.мм.гггг имеется заключение медицинского работника о том, что ФИО3 по состоянию здоровья может содержаться в карцере.

Содержание в карцере осуществляется в соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ, которая не предусматривает для размещения подозреваемого, обвиняемого санкцию прокурора.

С учетом указанных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, со стороны ответчика нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о водворении в карцер от дд.мм.гггг и незаконными действий по водворению в карцер оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года.

Председательствующий судья А.А. Шуравин