Дело № 7-128(2)/2024

Судья Толмачева М.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 22 мая 2024 года 

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Бычковой Ирины Ивановны в интересах администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 11 октября 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2024 года, вынесенные в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 11 октября 2023 года администрация Тамбовского района Тамбовской области (далее также администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65000 рублей.

На указанное постановление защитником администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области Бычковой И.И. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2024 года обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит названные постановление о назначении административного наказания от 11 октября 2023 года и решение судьи районного суда от 11 апреля 2024 года отменить, ссылаясь на их незаконность.

Считает, что постановление от 11 октября 2023 года было вынесено за истечением срока, в течение которого администрация считалась подвергнутой административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку постановление о привлечении администрации к административной ответственности за указанное административное правонарушение вступило в законную силу 4 декабря 2020 года, а 29 декабря 2020 года административный штраф в размере 30 000 рублей был оплачен в полном объеме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Как видно из материалов дела, решением Тамбовского районного суда Тамбовской области, вступившим в законную силу 9 июля 2018 года, на администрацию Тамбовского района Тамбовской области возложена обязанность произвести работы по благоустройству электрическим стационарным освещением участка дороги «Тамбов- Шацк – Горелое – Голдымское торфопредприятие в с. Горелое и с. Черняное Тамбовского района Тамбовской области общей протяженностью 12 км 400 м в соответствии с требованиями технических регламентов в срок до 1 декабря 2019 года. 

На основании выданного исполнительного листа *** судебным приставом – исполнителем 19 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство № ***.

30 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 

12 августа 2020 года было вынесено постановление о привлечении администрации Тамбовского района Тамбовской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

После многочисленных проверок исполнения судебного решения, судебным приставом – исполнителем администрации Тамбовского района Тамбовской области 7 сентября 2023 года вручено требование о необходимости в срок до 27 сентября 2023 года исполнить решение суда и 28 сентября 2023 года явится к судебному приставу-исполнителю для проверки исполнения решения.28 сентября 2023 года в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области был составлен протокол об административном правонарушении № 209 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

11 октября 2023 года постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 администрация Тамбовского района Тамбовской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2024 года постановление должностного лица от 11 октября 2023 года оставлено без изменения.

Судья районного суда пришел к указанному выводу, ссылаясь на привлечение постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области от 12 августа 2020 года, вступившим в законную силу 4 декабря 2020 года, администрации Тамбовского района Тамбовской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Из материалов дела следует, что административный штраф, назначенный администрации Тамбовского района Тамбовской области, согласно постановления должностного лица от 12 августа 2020 года, был уплачен привлекаемым к административной ответственности лицом 29 декабря 2020 года.

В последующем, согласно постановления заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 11 октября 2023 года, в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: 22.03.2021, 12.07.2021, 13.10.2021, 21.02.2022, 11.05.2022, 28.09.2022, 18.11.2022, 20.01.2023.

При этом результаты рассмотрения указанных протоколов об административных правонарушения в материалах дела не содержатся, процессуальные документы, составленные должностным лицом, которые подлежали судебной проверке, при рассмотрении жалобы администрации Тамбовского района Тамбовской области судьей районного суда не исследовались и не запрашивались. 

При этом судьей районного суда оставлено без внимания, что согласно требованиям статьи 30.6 КоАП РФ порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

Учитывая, что судьей районного суда не приняты меры к всестороннему установлению фактических обстоятельств дела, допущено нарушение требований ст. 30.6 КоАП РФ, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были. В связи с чем, имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы на постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья Ю.А. Курохтин