Дело № 2а-3879/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Мосоловой К.П., при секретаре Майоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО2 к военному комиссариату г. о. Балашиха и ФИО1 Московской области о признании незаконным решения, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав, что состоит на воинском учете, с 25.02.2014 г. по настоящее время состоит на службе в межмуниципальном управлении МВД России «Балашихинское». Согласно Выписке из протокола заседания призывной комиссии №19 по решению призывной комиссии от 24.06.2025 г. административный истец был зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. ФИО2 считает данное решение незаконным, поскольку надлежащие мероприятия в отношении него по призыву не проводились. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 24.06.2025 года №19 о признании ФИО2 как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать выдать военный билет.

Административный истец в судебное заседание явился, на своих требованиях настаивал. 

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО1 Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе») при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2. пп. «в» п. 3; п 4 ст. 23 и ст. 54 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с п. 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению №30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В свою очередь законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2017 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующий принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействий, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-Ф3, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Федеральный законодатель ставит в зависимость принятие призывной комиссией решения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы.

Гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из материалов дела следует, что выпиской из протокола № от 24.06.2025 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.1 ст. 52 Закона -53 – зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законные основания.

Согласно представленным в материалы дела копии паспорта, с 14 апреля 1997 года по настоящее время ФИО2 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО3 в период с 03.06.2022 г. по 31.05.2032 г. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>А. 

Из справки МУ МВД России «Балашихинское» № от 24 июня 2025 года, усматривается, что майор полиции ФИО3 с 25 февраля 2014 года по настоящее время проходит службу в МУ МВД России «Балашихинское» в должности старшего уполномоченного Отдела уголовного розыска Отдела полиции по обслуживанию микрорайона «Железнодорожный» МУ МВД России «Балашихинское» с 01 апреля 2024 года. 

29 августа 2013 года ФИО3 принят на учет Военного комиссариата г.о. Балашиха и ФИО1 Московской области, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу. 

Административный истец указывает, что в связи с тем, что военным комиссариатом он не вызывался ни на какие мероприятия в период с момента предоставления отсрочки и до достижения им 27 летнего возраста, в мае 2022 года истец прибыл в Отдел Военного комиссариата Московской области в г. Балашиха и ФИО1 для оформления военного билета в связи с зачислением в запас по достижению возраста 27 лет.

24 июня 2025 года призывной комиссией в отношении административного истца вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и протокол призывной комиссии №87. 

Выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему запрещено проходить государственную гражданскую службу, следовательно, обжалуемым решением фактически к административному истцу применяются ограничения в правах (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Учитывая, что с 25 февраля 2014 года по настоящее время ФИО3 проходит службу в органах внутренних дел, суд приходит к выводу о незаконности принятого 24 июня 2025 года в отношении ФИО3 заключения.

В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение военным комиссариатом и призывной комиссией требований законодательства по извещению административного истца о призыве, необходимости и обязательности его явки на прохождение медицинского освидетельствования, а также уклонение призывника от явки в военный комиссариат.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО3 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, так как мероприятия, связанные с его призывом административным ответчиком в лице военного комиссариата Московской области в г. Балашиха и ФИО1 не проводились в должном объеме. Оснований полагать, что административный истец в данном случае действовал недобросовестно и уклонялся от призыва, у суда не имеется. 

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к военному комиссариату г. о. Балашиха и ФИО1 Московской области о признании незаконным решения, обязании выдать военный билет - удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии городов Балашиха и ФИО1 от 24 июня 2025 года о ФИО2 в запас как непрошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат городов Балашиха и ФИО1 Московской области выдать ФИО2 военный билет.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный городской суд. 

Судья К.П. Мосолова 

Решение суда принято в окончательной 

Форме 29 августа 2025 года