Дело № 5- 56/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 18 сентября 2018 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: 

<

...>, Мартынова Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) проживающей по адресу: 

<

адрес>, место осуществления деятельности: 

<

...> (ИНН 

<

***>, свидетельство о регистрации 305421778200062),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выявлено, что ИП ФИО1 осуществляет торговую деятельность по продаже мясных и колбасных изделий и полуфабрикатов, в торговой точке по адресу: 

<

...>, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещении, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. 

В торговой точке ИП ФИО1 по розничной торговле, расположенной в помещении 84 на 1 этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома № 41 по ул. Победы, г. Осинники, эксплуатируется холодильное оборудование: холодильный шкаф « Polair», ларь морозильный Italfrost, 2 холодильных шкафа «Polair» для молочной продукции и напитков, глухой морозильный ларь CF 500C, 2 холодильные витрины Gamma 2M 1800,1500, холодильная витрина для колбасных изделий, бонета «Элегант» «Bonvini» BFG 2100 для полуфабрикатов без упаковки, 2 ларя морозильных Italfrost для полуфабрикатов в упаковке, сплит-систему «Elektrolux» с выходящим на улицу компрессором (внешним блоком) генерирующими шум, работающими в автоматическом режиме круглосуточно. Компрессор (внешний блок) закреплен на стене жилого дома № 41 по ул. Победы г. Осинники со стороны двора под окнами квартиры № 88 с разрывом от стены 23 см, от земли 300 см. Квартира № 88 жилого дома № 41 по ул. Победы г. Осинники находится на втором этаже, над помещением торговой точки ИП ФИО1 Окно спальни квартиры № 88, выходит во двор, где установлен компрессор (внешний блок) сплит-системы «Elektrolux».

Во время административного расследования назначено и проведено несколько экспертиз по оценке результатов лабораторных исследований измерений шума в спальне квартиры № 88 дома № 41 по ул. Победы, в г.Осинники и экспертиза о соответствии производственных, бытовых помещений, оборудования, используемых при обработке пищевых продуктов, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и технических регламентов. 

Согласно заключению эксперта от 30.08.2018 № 535/005-ОГП/10: производственные, бытовые помещения, оборудование, используемые при обороте пищевых продуктов, торговой точки ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям: деятельность организации по уровню шума ухудшает условия проживания людей вжилом здании, что не соответствуют требованиям п. 3.2., 6.1. приложения 3. СанПиН 1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; отсутствует фасовочное помещение, оборудованное двухгнездовой моечной ванной для мытья торгового оборудования и раковина для мытья рук (имеется одногнездная раковина в торговом зале), однако осуществляется нарезка и фасовка колбасных изделий, что не соответствует п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нихпродовольственного сырья и пищевых продуктов».

12.09.2018 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан был составлен протокол № 298 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, за нарушение ст.24 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2., 6.1. приложения 3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 5.4., п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан – ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступило обращение от жителя 

<

адрес> ФИО4, о нарушении требований санитарного законодательства при эксплуатации торговых помещений, находящихся на первом этаже дома ООО «Ника», ИП ФИО1. ФИО4 жаловалась на постоянный шум, вызванный работой холодильных установок, расположенных в магазине ООО «Ника» и ИП «ФИО1, расположенных на первом этаже дома по адресу 

<

...> и 84. В ходе проверки были выявлены нарушения норм санитарного законодательства, ухудшающие условия проживания людей в жилом доме. Выявлено превышение предельно допустимых уровней шума, а также выявлено, что в помещениях магазинов производится нарезка пищевых продуктов, однако фасовочное помещение, оборудованное двухгнездовой моечной отсутствует. Указанные нарушения ухудшают условия проживания людей в жилом здании, кроме того, отсутствие специального фасовочного отделения и моечной, может способствовать развитию инфекционных заболеваний и отравлению граждан. Настаивала на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности торговой точки ИП ФИО1 до устранения выявленных нарушений.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате в времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании состав административного правонарушения не оспаривала. Поясняла, что осуществляет торговую деятельность по продаже мясных и колбасных изделий и полуфабрикатов по адресу 

<

...>. В работе используется холодильное оборудование. В настоящее время, выявленные нарушения норм санитарного законодательства ими устранены. Проведен демонтаж кондиционера, генерирующего шум, сделана дополнительная шумоизоляция помещения магазина. Просила не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности магазина. Также представила письменные пояснения о том, что фасовка пищевой продукции в торговой точке не ведется.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершенном ИП ФИО1 правонарушении не оспаривал. Пояснил, что все выявленные нарушения норм санитарного законодательства ИП ФИО1 устранены. Проведена дополнительная шумоизоляция, демонтирован кондиционер, который являлся генератором шума, в помещении установлена дополнительная двухгнездовая раковина. Просил назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Потерпевшая ФИО4, в судебное заседание не явилась. Ранее суду пояснила, что проживает в 

<

адрес>, на втором этаже, под ее квартирой располагается магазин ИП ФИО1. На протяжении нескольких лет ее беспокоит шум, исходящий от холодильных установок и кондиционера магазина. Длительное время вопрос никак не решался. В настоящее время, не отрицает, что проведены работы по демонтажу кондиционера и проведена дополнительная шумоизоляция, однако, пояснить снизился ли уровень шума, не могла. 

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц, надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, ИП ФИО1, ее представителя ФИО3, потерпевшую ФИО4, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 указанного закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»

В соответствии с п. 3.2. указанных правил в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. 

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года № 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»

Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п. 5.4. указанных санитарных правил, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Санитарные нормы и правила являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом № 298 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 12.09.2018г. (л.д.4-7); обращением ФИО4 в Администрацию Кемеровской области (л.д.17-18); обращением на имя начальника Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Осинники (л.д.15); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о № 41 от 15.08.2018 года (л.д.12-14), определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №205 от 16.08.2018г. (л.д.91-93); протоколом об изъятии проб и образцов от 21.08.2018 года (л.д.108-109), от 23.08.2018 года (л.д.125-126,127-128); экспертными заключениями о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и обороте пищевых продуктов № 535/005-ОГП/10 от 30.08.2018 года (л.д.110-113), № 534/007-ОКГ/10 от 30.08.2018 года (л.д.114-117); протоколами лабораторных исследований физических факторов окружающей среды (л.д.118); протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2018г. (л.д.94-98); объяснениями ФИО4 (л.д.134); экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний № 540/007-ОКГ/10 от 30.08.2018 года (л.д.129-132); протоколом о временном запрете деятельности от 12.09.2018 года (л.д.8-11), и выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Судом установлено, что 19.07.2018 года в Администрацию Кемеровской области поступило заявление от жителей дома № 41 по ул. Победы, г.Осинники, о нарушениях при эксплуатации продовольственных магазинов, расположенных на первом этаже дома под их жилыми квартирами (л.д.17), которое, 30.07.2018г. было направлено для рассмотрения и разрешения по существу в части доводов заявления о нарушении требований санитарного законодательства в продовольственных магазинах ООО «Ника» и ИП ФИО1, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан (л.д.15, 16).

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в виде розничной торговли пищевыми продуктами в специализированных магазинах, в том числе мясом и мясными продуктами. ИП ФИО1 имеет торговое помещение по адресу 

<

...>, где осуществляет розничную торговлю мясных, колбасных изделий и полуфабрикатов.

В связи с указанными обстоятельствами 15.08.2018г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан было вынесено определение № 41 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1. 

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2018г., были осмотрены помещения магазина ИП ФИО1. В ходе визуального осмотра установлено, что помещение магазина расположено на первом этаже пятиэтажного кирпичного дома по ул. Победы, 41, г.Осинники, помещение 84. Для хранения реализуемой продукции в торговой точке установлено холодильное оборудование: ларь витрина низкотемпературный Italfrost с глухой крышкой 1 шт.,, CF500С, ларь витрина низкотемпературный ItalFROST – 3 шт., холодильный шкаф POLAIR – 3 шт., витрина прилавок универсальная Cristal GAMMA – 3 шт.,болет Bonvin BV2100. На внутренней стене внутри помещения установлен кондиционер «Elektrolux» с наружным блоком, закрепленным на наружной стене жилого дома на уровне потолка 1 этажа. Проведена фотосъемка (л.д.94-107).

ИП ФИО1 возражений к протоколам осмотра не заявлено, в судебном заседании возражений против привлечения к административной ответственности не представлено. 

Согласно заключению эксперта от 30.08.2018 № 534/007-ОКГ/10: измеренные 21.08.2018г. с 23ч.34 мин. до 23ч52мин. в спальне жилого помещениях 

<

...> уровни звукового давления от работы холодильного оборудования и внешних блоков кондиционеров торговых точек ИП ФИО1, ООО «Ника», и холодильного оборудования ИП ФИО5, расположенных по адресу 

<

...> (помещение 83 и 84), в диапазоне актавных частот: 500-1000 Гц превышает ПДУ для ночного времени (с 23.00 ч. до 07.00 ч.) а 4 и 1 дБ соответственно, уровень звука L (А) составил 33 дБ А, при ПДУ для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 07.00ч.) - 30дБА (превышение на 3 дБА), что не соответствует требованиям п. 6.1. (приложение №3), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.114-117).

Согласно заключению эксперта от 30.08.2018 № 535/005-ОГП/10, производственные, бытовые помещения, оборудование, используемые при обороте пищевых продуктов, торговой точки ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям: деятельность организации по уровню шума ухудшает условия проживания людей в жилом здании, что не соответствуют требованиям п. 3.2., 6.1. приложения 3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; отсутствует фасовочное помещение, оборудованное двухгнездовой моечной ваннойдля мытья торгового оборудования и раковина для мытья рук (имеется одногнездная раковина в торговом зале), однако осуществляется нарезка и фасовка колбасных изделий, что не соответствует п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.110-113).

Согласно заключению эксперта от 30.08.2018 № 539/007-ОКТ/10: измеренные 23.08.2018г. с 23ч.26 мин. до 00ч04мин. в спальне жилого помещения квартиры № 88, дома,41 по ул. Победы в г. Осинники уровни звукового давления от работы холодильного оборудования и внешнего блока кондиционера «Elektrolux» торговой точки ИП ФИО1 в диапазоне октавных частот: 500-1000 Гц превышает ПДУ для ночного времени (с 23.00 ч. до 07.00 ч.) на 1 и 1 дБ соответственно, уровень звука L (А) составил 31 дБА, при ПДУ для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 07.00ч.) - 30дБА(превышение на 1 дБА), что не соответствует требованиям п. 6.1. (приложение №3), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

измеренные 23.08.2018г. с 23ч.2б мин. до 00ч04 мин. в спальне жилого помещения квартиры № 88, дома,41 по ул. Победы в г. Осинники уровни звукового давления от работы холодильного оборудования и внешних блоков кондиционеров торговых точек ИП ФИО1 и ООО «Ника» в диапазоне октавных частот: 500-2000 Гц превышает ПДУ для ночного времени (с 23.00 ч. до 07.00 ч.) на 7 дБ, 4 дБ и 1 дБ соответственно, уровень звука L (А) составил 35 дБ А, при ПДУ для ночного времени суток (с 23.00 ч. До 07.00ч.) - ЗОдБА (превышение на 5 дБ А), что не соответствует требованиям п. 6.1.| (приложение №3), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- измеренные 23.08.2018г. с 23ч.26 мин. до 00ч04 мин. в спальне жилого помещения квартиры № 88, дома,41 по ул. Победы в г. Осинники уровни звукового давления от работы холодильного оборудования и внешнего блока кондиционера торговой точки ИП ФИО1 и холодильного оборудования ИП ФИО5 в диапазоне октавных "частот: 500-1000 Гц превышает ПДУ для ночного времени (с 23.00 ч. до 07.00 ч.) на 1 и 3 дБ соответственно, уровень звука L (А) составил 31 дБА, при ПДУ для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 07.00ч.) - 30дБА (превышение на 1 дБА), что не соответствует требованиям п. 6.1. (приложение №3), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.129-132).

После выявления указанных нарушений санитарных норм и правил, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области вынесен протокол о временном запрете деятельности торговой точки ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

...>, с16.00 часов 12.09.2018 года (л.д.8-11).

Таким образом, поскольку обязанность по надлежащему санитарно-эпидемиологическому содержанию помещений торговой точки возложена на ИП ФИО1, на данное лицо возложена ответственность за соблюдение санитарных норм и правил при выполнении указанной обязанности.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 явилось обращение жителей дома № 41 по ул. Победы, г. Осинники, на ненадлежащее выполнение юридическим лицом обязанностей по надлежащему санитарно-эпидемиологическому содержанию помещений, жалобы на шум, производимый холодильными установками с которым они обратились в Администрацию Кемеровской области и которое по подведомственности было направлено для рассмотрения по существу в Территориальный отдел Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области. Обращение жителей дома содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.4 КоАП; производство по делу осуществлялось в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, никаких нарушений в ходе проведения административного расследования судом не выявлено.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом вышеуказанного правонарушения, является, в том числе и индивидуальный предприниматель.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С субъективной стороны нарушение соответствующих санитарно-эпидемиологических требований может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие.

В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения соответствующих санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, с учетом представленных доказательств в судебном заседании нашел подтверждение состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий возложена на ИП ФИО1, которая в том числе осуществляет деятельность по эксплуатации торговых помещений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности за их несоблюдение. Нарушения санитарных правил и нормативов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются недопустимыми, поскольку они влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, которое является одним из основных условий реализации его конституционного права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ходе рассмотрения данного административного дела ИП ФИО1 и ее представитель, наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не оспаривали. Представлены документы, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений. Представлен акт выполненных работ, свидетельствующий о ремонте холодильных установок, демонтаже наружного блока кондиционера. Представлена фототаблица из которой усматривается, что в помещении магазина проведена дополнительная шумоизоляция. Представлены письменные пояснения в соответствии с которым прекращена фасовка и реализация весовой продукции в ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>. Также представлена фототаблица, подтверждающая установку двухгнездовой моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители. 

Оценивая выше представленные письменные доказательства и проводимую ИП ФИО1 работу по устранению выявленных нарушений санитарных норм и правил, суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде штрафа, а также поскольку на момент составления материалов дела об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела в суде обозначенные требования санитарного законодательства имеют место быть и не устранены в полном объеме, что свидетельствует о наличии в действиях данного индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Доказательств обратного суду не представлено. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все вышеперечисленные доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. 

С учётом характера совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельств его совершения, также учитывая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, признаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торговой точки по адресу: 

<

...>, в пределах санкции ст.6.4 КРФобАП, полагая применение данного вида наказания как единственно возможного для реализации задач административной ответственности, предусмотренных ст.3.1 КРФоАП, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

При определении срока административного приостановления деятельности, учитывая существо правонарушения и действия юридического лица по устранению нарушений, суд считает необходимым вынести административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 7 суток, отмечая, что в случае устранения указанных в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания, при этом истребуя от контролирующего органа соответствующего заключения, которое к моменту рассмотрения настоящего протокола отсутствует.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16:00 часов 12 сентября 2018 г., на основании протокола о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торговой точки по адресу: 

<

...>, на срок 7 (семь) суток, исчисляя этот срок с момента фактического прекращения указанной деятельности с 16:00 часов 12.09.2018 г. 

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО1, что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности, не допускается.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней.

Судья Ю.К. Мартынова