37RS0010-01-2023-001415-40

Дело № 2-1452/23 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе: 

председательствующего по делу – судьи Пискуновой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Мольковой А.П., 

с участием:

представителя истца – ФИО1, 

представителя ответчика – по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело 

по иску заместителя прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> о понуждении к совершению определенных действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Департамента дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>, по результатам которой установлены факты ненадлежащего состояния автомобильной дороги «Воскресенское – Щапово» в границах 

<

адрес>. Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ). Согласно п.п.6, 12 ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> (далее - Распоряжение №-рп). В соответствии с ч.1 ст.21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Таким образом, в соответствии с указанными требованиями законодательства Департамент обязан принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения ««Воскресенское – Щапово». 

В соответствии с п.4.5.1.1 ФИО5 52766-2007 тротуары устраиваются в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III, IV-V категориях с твердым покрытием. В силу п.4.5.1.3 ФИО5 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Согласно п.5.2.4 ФИО5 52766-2007 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В ходе проверки установлено, что на проезжей части автомобильной дороги в д.Стрекалово имеются выбоины и просадки, размеры которых не соответствуют требованиям п.5.2.4 ФИО5 50597-2017. Кроме того, в нарушение требований п.4.6.1.1. ФИО5 52766-2007 на автомобильной дороге в границах д.Стрекалово отсутствует стационарное электрическое освещение, а в нарушение п.4.5.1.3 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на спорной автомобильной дороге ответствует тротуар.

В ходе проверки установлено, что в части обеспечения организации уличного освещения Департаментом дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> не обеспечено безопасное движение на вышеуказанной автомобильной дороге.

Отсутствие безопасного дорожного движения на вышеуказанной автомобильной дороге нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, может в дальнейшем приводить к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, негативно влиять на безопасность жизни и здоровья, а также на безопасность дорожного движения.

Исходя из этого, истец просил суд обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части автомобильной дороги «Воскресенское - Щапово» в границах д.Стрекалово в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО5 50597-2017, а также в соответствии с п.4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 организовать стационарное электрическое освещение и в соответствии с п.4.5.1.3 ФИО5 52766-2007 обустроить на ФИО2 автомобильной дороге в границах д.Стрекалово тротуар.

В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец уточнил первоначально заявленные требования, в итоге просил суд обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части автомобильной дороги «

<

адрес>» в границах д.Стрекалово в соответствие с п.5.2.4 ФИО5 50597-2017, организовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п.4.6.1.1 ФИО5 52766-2007, обустроить на ФИО2 участке автомобильной дороги с одной стороны проезжей части тротуар. 

В судебном заседании представитель истца – прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - Департамента дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что в целях повышения уровня безопасности дорожного движения Департаментом выполняются в первоочередном порядке работы по устройству искусственного освещения и тротуаров на аварийно-опасных участках региональных и межмуниципальных автомобильных дорогах 

<

адрес>.

Согласно п.п.4.5.1.1 ФИО5 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В соответствии с п.4.5.1.2 ФИО5 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары. Национальным стандартом РФ ФИО552766-2007, на который ссылается истец, установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог; стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства безопасности дорожного движения.

Согласно п.4.5.1.7 ФИО5 52766-2007 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.

В соответствии с пунктом 4.5.1.2 Стандарта ФИО552766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, а именно в соответствии со СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.

В соответствии с таблицей 11.2а при непосредственном примыкании тротуаров к стенам зданий, подпорным стенкам или оградам следует увеличивать их ширину не менее чем на 0,5 м.

Таким образом, на автомобильной дороге, проходящей в д.Стрекалово, при обустройстве тротуара ширина его должна быть 1,5 м.

Застройка, сложившаяся в д.Стрекалово, проходящая по автомобильной дороге «Воскресенское - Щапово», сформирована давно. Спорная автомобильная дорога относится к IV категории в соответствии с распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

Согласно таблице 5.9 СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, ширина полосы движения на автомобильных дорогах IV категории должна составлять не менее 3 м, минимальная ширина укрепленной части обочины - 0, 5 м, т.е. проезжая часть на спорной автомобильной дороге должна быть 7 м.

Фактически в настоящее время ширина поперечного профиля спорной автомобильной дороги составляет, в зависимости от места, от 9 м до 9,70 м и имеет пересеченный рельеф.

С учетом вышеизложенного, получается, что по одной из сторон автомобильной дороги придется снимать слой земли, чтобы сравнять поперечный профиль и оставлять место для откоса, так как вблизи имеется забор.

Кроме того, тротуар обустраивается в бортовом камне, а пешеходная дорожка самостоятельная, на самостоятельном земляном полотне. Для обустройства тротуаров необходимо обустраивать ливневую канализацию, поскольку бортовой камень не ФИО2 уходу воды с дороги.

Также следует учесть требования СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, согласно пункту 4.2 настоящего свода правил должны соблюдаться при проектировании, производстве и приемке: работ по благоустройству территории; работ с растительным грунтом; работ по устройству проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, наружных лестниц и пандусов, подпорных стен, откосов, площадок, оград, открытых плоскостных спортивных сооружений, элементов инженерных коммуникаций; работ по оборудованию мест отдыха и озеленения; мероприятий по повышению микроклиматического комфорта территории.

Пунктом 4.8 Свода правил предусмотрено, что после снятия растительного грунта должен быть обеспечен водоотвод со всей поверхности строительной площадки. Согласно пункту 4.12 данного СП, подготовка территорий к застройке должна выполняться в изложенной в ФИО2 пункте последовательности, в том числе, на территориях, свободных от построек и зеленых насаждений, - снятие растительного грунта на направлениях временного поверхностного водоотвода, а также в местах выполнения земляных работ и вывозка или обвалование этого грунта; устройство временного поверхностного водоотвода со строительством малых искусственных сооружений на пересечениях с транспортными путями.

Согласно пункту 5.2 СП сооружения постоянного водоотвода, совпадающие с сооружениями временного водоотвода, должны возводиться в процессе подготовки территории к строительству.

К этим сооружениям относятся: кюветы, канавы, водопропускные трубы под дорогами и проездами, перепускные лотки и устройства для снижения скорости течения воды.

Таким образом, требования по обустройству тротуаров по обе стороны совместно с обустройством уличного освещения не представляется возможным, с учетом стесненных условий.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. 

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.6, п.11, п.12 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ). 

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории РФ, определяется Правительством РФ (ч.1 ст.22 ФЗ № 196-ФЗ). 

В силу ст.12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

В пункте 3.21 ГОСТ 32846-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» раскрывается понятие освещения постоянного стационарного электрического: искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий.

Включает в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередач. 

Из изложенного следует, что обязанность по стационарному электрическому освещению на автомобильных участках дорогах, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, прямо предусмотрена законом. 

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» (далее - ФИО5 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. 

Требованиями п.4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Пунктом 4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52766-2007 предусмотрено, что наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. 

В соответствии с п.п. 4.ДД.ММ.ГГГГ, 4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52766-2007 в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Согласно п.4.5.1.1 ФИО5 52766-2007 в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием следует устраивать тротуары.

В населенных пунктах городского типа, в силу п.4.5.1.2 ФИО5 52766-2007, тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В соответствии с п.4.5.1.3 ФИО5 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. 

ФИО2 стандарт содержит норму, согласно которой все его требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги. 

Допущенные нарушения до настоящего времени не устранены. 

Кроме того, судом установлено, а ответчиком не оспорено, что на проезжей части автодороги «Воскресенское - Щапово» в границах 

<

адрес> имеются множественные выбоины дорожного полотна и просадки, размеры которых не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ФИО5 52766-2007. 

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируется «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. 

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (раздел I ФИО5 50597-2017).

В силу п.4.2 ФИО5 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 5.2.4 ФИО5 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3. Обочины и разделительные полосы также не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п.5.3.1 ФИО5 50597-2017).

Кроме того, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Настоящий стандарт устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.3.1 ГОСТ 33220-2015 дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Эксплуатационное состояние дороги - состояние дороги, которое характеризуется транспортно-эксплуатационными показателями конструктивных элементов дорог, дорожных сооружений и элементов обустройства, изменяющихся при ее эксплуатации, воздействии ТС и метеорологических условий (п.3.4 ГОСТ 33220-2015). 

В случаях выявления дефектов и повреждений дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения и которые невозможно устранить в предусмотренные настоящим стандартом сроки, вводят временные ограничения или прекращают движение в порядке, установленном в государствах-участниках соглашения. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию движения), таких как отдельные выбоины, проломы, колея, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца или решетки дождеприемника, а также до устранения массивных предметов участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в сроки, установленные национальными стандартами государств-участников соглашения. Временные технические средства организации дорожного движения, установленные на период времени до устранения дефекта, должны быть демонтированы организацией, их установившей, одновременно с устранением причин их установки в течение 1 сут. (п.4.2, п.4.4 ГОСТ 33220-2015).

Пунктом 5.2.1 ГОСТ 33220-2015 предусмотрено, что продольная ровность покрытия проезжей части должна обеспечивать безопасные условия движения и не превышать для соответствующих категорий дорог значений, указанных в таблице 1, для дорог с уровнями эксплуатационного состояния - соответствовать требованиям национальных стандартов государств-участников соглашения. 

В силу п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов в виде отдельной выбоины или пролома, колеи, сдвигов, волны параметров, установленных таблицей 2-Дефекты покрытия и сроки их устранения.

Соответствующих дефектов, указанных в таблице 3 ГОСТ 33220-2015, в виде занижения, отдельной выбоины или пролома, отдельной просадки не должны иметь и обочины (п.5.3.1 ГОСТ 33220-2015). 

Таким образом, вышеуказанными стандартами установлены обязательные требования к эксплуатационному состоянию дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования, а также требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, которые обязательны к соблюдению в целях повышения удобства и обеспечения безопасности дорожного движения. 

Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>. 

Автомобильная дорога «Воскресенское - Щапово» (идентификационный № ОП МЗ Н-045) относятся к региональным дорогам межмуниципального значения. 

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу п.1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 562-п, Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории 

<

адрес> в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>, региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, в соответствии с указанными требованиями законодательства Департамент обязан принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Воскресенское - Щапово».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Однако до настоящего времени допущенные нарушения Департаментом не устранены. 

Одной из основных задач Департамента дорожного хозяйства является организация содержание автомобильных дорог местного значения, включая конструктивные элементы автомобильных дорог и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильных дорог и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. 

Таким образом, именно Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> в силу закона должен исполнять возложенные на него обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, безаварийного функционирования и созданию условий для эксплуатации вышеуказанной автодороги, а именно обязан организовать уличное электрическое освещение участка автомобильной дороги межмуниципального значения «Воскресенское - Щапово» в границах д.Стрекалово в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ФИО5 52766 - 2007; обустроить тротуар на ФИО2 участке автомобильной дороги с одной стороны проезжей части в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, а также привести покрытие проезжей части автомобильной дороги «Воскресенское-Щапово» в границах д.Стрекалово в соответствие с п.5.2.4 ФИО5 50597-2017. Факт неисполнения ФИО2 обязанности представитель ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривал. 

С учетом изложенного, доводы, приведенные представителем ответчика в обоснование имеющихся возражений относительно требований истца, суд находит несостоятельными и отклоняет их.

Таким образом, спорные участки дорог не соответствуют обязательным требованиям, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. При этом имеющиеся нарушения оказывают негативное влияние на безопасность дорожного движения, создают опасность для жизни и здоровья водителей, являются сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий. Несоответствие состояния спорных участков автодорог обязательным требованиям нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями автомобильной дороги. 

Принимая во внимание выше изложенное, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Выслушав предложения сторон относительно продолжительности срока, который следует установить ответчику для устранения имеющегося нарушения, принимая во внимание объем и характер подлежащих выполнению работ, учитывая общественную значимость обеспечения безопасности дорожного движения, порядок проведения данного вида работ, требования разумности, необходимость обеспечения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения допущенного нарушения на рассматриваемых участках автомобильных дорог, до 01.12.2024 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в срок до 01.12.2024 года привести покрытие проезжей части автомобильной дороги «Воскресенское-Щапово» в границах д.Стрекалово в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, организовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, обустроить на данном участке автомобильной дороги с одной стороны проезжей части тротуар. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Пискунова

Решение в окончательной форме принято 26.09.2023 года.