Дело № 12-116/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

6 мая 2019 года г. Чайковский 

Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н.

при секретаре судебного заседания Ломаевой Т.В.,

с участием защитника Трофимкиной Е.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

на постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

данные изъяты> городского округа и 

<

данные изъяты> муниципального района 

<

данные изъяты> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора 

<

данные изъяты> городского округа и 

<

данные изъяты> муниципального района 

<

данные изъяты> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (далее – ООО «

<

данные изъяты>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе ООО «

<

данные изъяты>» просит вышеуказанное постановление в части назначенного штрафа отменить, уменьшить его размер в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, указывая, что умысла на совершение административного правонарушения у юридического лица не было, исходя из следующего. Многоквартирные дома введены в эксплуатацию в 1983, 1985, 1988 годах, когда при их строительстве не предусматривалось наличие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. На момент заключения договоров управления данными многоквартирными домами вышеуказанные системы не входили в общее имущество многоквартирного дома. В соответствии с жилищным законодательством увеличение общего имущества дома возможно только по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. ООО «

<

данные изъяты>» проводила встречи с советами данных домов и предлагала произвести монтаж систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре за счет средств фонда капитального ремонта, но собственники помещений данных многоквартирных домов отказались от проведения работ.

Проектирование и монтаж систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре для этих домов согласно коммерческому предложению специализированной организации ООО «

<

данные изъяты>» составляет 

<

данные изъяты> рублей для одного дома. В настоящее время таких средств нет на специальных счетах для формирования фонда капитального ремонта этих домов. На средства за содержание и ремонт общего имущества дома невозможно осуществить проектирование и монтаж систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижения целей административного наказания. Уплата штрафа в таком размере ухудшит финансовое состояние управляющей компании и сократит бюджеты этих домов, что в свою очередь отрицательно скажется на возможности реализации мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник юридического лица Трофимкина Е.А. жалобу поддержала, приводила изложенные в ней доводы, дополнительно суду пояснила, что вина юридического лица минимальна, поскольку им предпринимались все необходимые меры к соблюдению норм пожарной безопасности.

Представитель Госпожнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. 

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

П.п. «и» п. 23 Правил на объектах защиты запрещается: остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам.

Согласно п. 24 Правил руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

П. «б» п. 36 Правил предусматривает, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Согласно п.п. «в» п. 42 Правил запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

П. 53 Правил предусматривает, что руководитель организации обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе.

Согласно п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 57 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Согласно п. 6.2 табл. 1 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являются жилые здания высотой более 28 м.

Согласно п. 19 табл. 2 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» жилое здание должно быть оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с п. 5.19 СНиП II-Л.1-71. Жилые здания. Нормы проектирования лестничные клетки должны быть отделены от помещений любого назначения дверями – глухими или с остеклением.

В лестничных клетках, оконные проемы которых заполняются стеклоблоками, такие проемы следует предусматривать с открывающимися створками (площадью не менее 1,2 м2) на каждом этаже.

Световые проемы в стенах, отделяющих поэтажные вестибюли, общие коридоры или общие галереи от лестничных клеток, допускается заполнять стеклоблоками толщиной не менее 10 см.

Устройство открытых проемов между лестничными клетками и поэтажными вестибюлями-холлами допускается при условии, если стены указанных помещений имеют предел огнестойкости не ниже предела огнестойкости стен лестничных клеток и эти помещения отделены от общих коридоров самозакрывающимися дверями.

Согласно п. 4.7 СНиП II-2-80 Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений двери лестничных клеток, лифтовых холлов и тамбур-шлюзов перед лестничными клетками должны быть самозакрывающимися с уплотненными притворами, глухими, без замков или других запоров.

Согласно ч. 11 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая ООО «

<

данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора 

<

данные изъяты> городского округа и 

<

данные изъяты> муниципального района по пожарному надзору пришел к выводу о доказанности вины ООО «

<

данные изъяты>» как юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности.

Указанный вывод судья считает правильным ввиду следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «

<

данные изъяты>» по адресам фактического осуществления деятельности в жилых многоквартирных домах: 

<

адрес>, 

<

адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>:

1. Жилое здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.2 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

2. Жилое здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушен п. 19 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

3. Установки систем противодымной защиты здания находятся в неисправном состоянии, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

4. Не проведено эксплуатационное испытание ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, чем нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

5. Отсутствуют уплотнения в притворах клапанов мусоропровода на 3, 4, 7, 9-11 этажах, чем нарушен п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

6. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, чем нарушен п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

7. Не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов, чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

8. В дверях лестничной клетки на 4, 5, 7 этажах отсутствует остекление, чем нарушен п. 5.19 СНиП II-Л.1-71* «Жилые здания. Нормы проектирования»;

9. В лестничной клетке у дверей с 1 по 12 этаж отсутствуют уплотнения в притворах, чем нарушен п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

10. В лестничной клетке у дверей на 7, 11 этаже отсутствуют устройства для самозакрывания, чем нарушен п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

- в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>:

1. Жилое здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.2 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

2. Жилое здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушен п. 19 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

3. Установки систем противодымной защиты здания находятся в неисправном состоянии, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;4. Не проведено эксплуатационное испытание ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, чем нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

5. Отсутствуют уплотнения в притворах клапанов мусоропровода на 2, 11 этажах, чем нарушен п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

6. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, чем нарушен п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

7. Не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов, чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

8. В дверях лестничной клетки на 3, 4, 6, 8, 11 этажах отсутствует остекление, чем нарушен п. 5.19 СНиП II-Л.1-71* «Жилые здания. Нормы проектирования»;

9. В лестничной клетке у дверей с 1 по 12 этаж отсутствуют уплотнения в притворах, чем нарушен п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

10. В лестничной клетке у дверей на 2, 4, 6-8, 11 этажах отсутствуют устройства для самозакрывания, чем нарушен п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

11. На лестничной площадке 1 этажа допущено размещение мусора, чем нарушен п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

- в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>:

1. Жилое здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.2 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

2. Жилое здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушен п. 19 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

3. Установки систем противодымной защиты здания находятся в неисправном состоянии, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

4. Не проведено эксплуатационное испытание ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, чем нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

5. Отсутствуют уплотнения в притворах клапанов мусоропровода на 5-9, 11, 12 этажах, чем нарушен п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

6. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, чем нарушен п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

7. Не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов, чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

8. В дверях лестничной клетки на 3, 5, 6, 8, 9 этажах отсутствует остекление, чем нарушен п. 5.19 СНиП II-Л.1-71* «Жилые здания. Нормы проектирования»;

9. В лестничной клетке у дверей с 1 по 12 этаж отсутствуют уплотнения в притворах, чем нарушен п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

10. В лестничной клетке у дверей на 3, 9 этажах отсутствуют устройства для самозакрывания, чем нарушен п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

11. На лестничной площадке 1 этажа допущено размещение мусора, чем нарушен п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

12. На втором этаже допущено остекленение балкона, ведущего к незадымляемой лестничной клетке, чем нарушен п.п. «и» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

13. Допущена отделка поверхности наружной стены на уровне 1 этажа материалом группы горючести больше чем Г1 (на наружной стене нанесена горючая монтажная пена), чем нарушена ч. 11 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

14. Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника на 6, 9, 10 этажах, чем нарушен п.п. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

- в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>:

1. Жилое здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.2 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

2. Жилое здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушен п. 19 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

3. Установки систем противодымной защиты здания находятся в неисправном состоянии, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

4. Не проведено эксплуатационное испытание ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, чем нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

5. Отсутствуют уплотнения в притворах клапанов мусоропровода на 9, 11 этажах, чем нарушен п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

6. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, чем нарушен п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

7. Не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов, чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

8. В дверях лестничной клетки на 2, 3, 5-7 этажах отсутствует остекление, чем нарушен п. 5.19 СНиП II-Л.1-71* «Жилые здания. Нормы проектирования»;

9. В лестничной клетке у дверей с 1 по 12 этаж отсутствуют уплотнения в притворах, чем нарушен п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

10. В лестничной клетке у дверей на 4, 6, 8, 10, 11 этажах отсутствуют устройства для самозакрывания, чем нарушен п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

11. На втором этаже допущено остекленение балкона, ведущего к незадымляемой лестничной клетке, чем нарушен п.п. «и» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390;

12. Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника с 1 по 12 этажи, чем нарушен п.п. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ООО «

<

данные изъяты>» подтверждаются распоряжением (приказом) органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «

<

данные изъяты>», актом проверки ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, Уставом ООО «

<

данные изъяты>», протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Имеющиеся в деле доказательства, полученные с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, в их совокупности подтверждают факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности. 

При составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и настоящей жалобы выявленные нарушения требований пожарной безопасности ООО «

<

данные изъяты>» не оспаривало.

Доводы защитника о минимальной вине юридического лица и принятии им всех необходимых мер к соблюдению норм пожарной безопасности являются несостоятельными, поскольку такие доказательства суду не представлены и в материалах дела отсутствуют, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности.

То обстоятельство, что многоквартирные дома построены в 80-х годах, когда наличие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре при строительстве домов не предусматривалось, не является основанием, исключающим либо смягчающим ответственность юридического лица за совершенное административное правонарушение.

Проведение встреч с советами многоквартирных домов с целью решения вопроса об увеличении общего имущества дома не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности.

Вышеуказанные многоквартирные жилые дома находятся в управлении ООО «

<

данные изъяты>», следовательно, заключив договор на управление указанными многоквартирными домами, юридическое лицо обязано обеспечить, в том числе, соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации жилых домов, поскольку управляющая организация осуществляет свою деятельность по владению, пользованию и распоряжению определенным имуществом в интересах собственников этого имущества. При этом отказ собственников помещений этих многоквартирных домов выполнять обязательные требования закона не является основанием для их несоблюдения управляющей организацией. 

При таком положении, постановление должностного лица является законным и обоснованным, действия ООО «

<

данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как оно, являясь юридическим лицом, нарушило требования пожарной безопасности ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей. 

Доводы жалобы о наличии оснований для уменьшения размера назначенного штрафа подлежат отклонению.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2- 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, при определении меры наказания должностное лицо учло тяжесть и характер административного правонарушения, в том числе то, что виновные действия юридического лица создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при возникновении пожара.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, включая привлечения к административной ответственности впервые.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется. Объективные доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с тяжелым финансовым положением юридического лица, не представлены.

Существенных процессуальных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, судьей не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

данные изъяты> городского округа и 

<

данные изъяты> муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья Р.Н. Гайнуллина

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение вступило в законную силу

«___»__________________2019г.

Подлинный документ подшит в материал по жалобе по делу об

административном правонарушении № 12-116/2019.

Материал по жалобе по делу об административном правонарушении 

находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края.