№ 5-465/2025

УИД: 36RS0003-01-2025-005236-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж, 

Набережная Авиастроителей, 18 «а» 07 ноября 2025 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Попова О.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего пятерых несовершеннолетних детей (2011, 2013, 2019, 2021 и ДД.ММ.ГГГГ г.р.), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> фактический проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (ИНН: №, ОГРНИП: №),

установил:

27.10.2025 в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 17.10.2025 привлек к трудовой деятельности в качестве кассира, путем фактического допуска к работе по адресу: 

<

...>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение п.6 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указа Губернатора Воронежской области от 28.12.2024 № 391-у «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности». 

Действия ИП ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину он признает частично. У него имеется несколько торговых точек розничной торговли, в том числе, та, где проводилась проверка. Он там сам работает кассиром. Когда на рынке началась проверка, все иностранные граждане разбежались, он решил, что в кафе никто не зайдет, закрыл кафе и отъехал. При этом ключ от помещения, где находится касса, оставил пекарю. В это время началась проверка, проверяли пекаря. Сотрудники, проводившие проверку, попросили его дать ключ от кафе. Когда они находились в кафе, зашел посетитель, попросил продать хлеб, пекарь продал ему хлеб. За это на него составили протокол. 

Выслушав ИП ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.6 ст.18.1 Федерального закона №115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Пунктом 1 Указа Губернатора Воронежской области от 28.12.2024 № 391-у «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в частности - торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (раздел G, код 47), за исключением профессий: грузчик, уборщик, дворник, разнорабочие и неквалифицированные рабочие.

В соответствии с частями 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.04.2019. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах.

01.10.2025 между ИП ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому ИП ФИО2 принял на работу ФИО1 на период с 01.10.2025 до 24.02.2026, на должность пекаря. При этом, из представленных материалов дела следует, что ФИО1 путем фактического допуска индивидуальным предпринимателем ФИО2 17.10.2025 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира. 

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: письменными объяснениями ФИО2 от 27.10.2025, согласно которым, 01.10.2025 им был заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который был принят на работу в должности пекаря. По факту указанный гражданин занимался приготовлением лепешек, с целью дальнейшей продажи. Цена лепешки 50 рублей. Свою деятельность ФИО1 осуществлял на основании патента. Он (ИП ФИО2) осуществил фактический допуск к работе указанного гражданина. Вину признает. В настоящее время ФИО1 трудовую деятельность у него не осуществляет; рапортом начальника ОВТМ ФИО5 от 24.10.2025; постановлением по делу об административном правонарушении от 17.10.2025, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ (несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности). Указанным постановлением установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 17.10.2025 в 10 час. 10 мин. по адресу: 

<

...> осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира у ИП ФИО2; трудовым договором от 01.10.2025; актом проверки от 27.10.2025; письменными объяснениями свидетеля ФИО6 от 17.10.2025, согласно которым он приехал на базу по адресу: 

<

...>, там в павильоне №22, где находится кафе «Ферганская долина», увидел, что продают лепешки. Он зашел в кафе и купил у ФИО1 лепешку за 50 рублей. Продал ему лепешку ФИО1

Протокол об административном правонарушении 24 № 005883-М от 27.10.2025 составлен в присутствии ИП ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности судья принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность для соблюдения ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за нарушение которых частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении ИП ФИО2 наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, имущественное положение виновного, наличие у него пятерых несовершеннолетних детей, признание им своей вины, устранение допущенного нарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10КоАП РФ,

постановил:

признать ИП ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четырех сот тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с 

<

***>) КПП 366601001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 20701000, номер счета получателя 03100643000000013100 в отделение Воронеж Банка России, БИК: 012007084, кор/счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140, УИН:18890436250250058835.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция о его уплате подлежит представлению в суд. В случае неисполнения в добровольном порядке обязанности по уплате штрафа он будет взыскан принудительно судебным приставом-исполнителем, а лицо привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись О.Ю. Попова