УИД 62RS0031-01-2019-000824-11

Дело № 2-45/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего – судьи Сорокиной О.В., при секретаре Антоновой В.В, с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Шиловский районный суд с названным иском, в обоснование которого указала, что (дата) она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, согласно которой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) ей отказано по тем основаниям, что на момент обращения у нее имелось льготного стажа лишь 23 года 10 месяцев 19 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии по старости. Ответчик исключил из льготного стажа период работы истицы в ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат» в должности учителя истории с (дата) по (дата) (1 год 4 мес.) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) (20 дней).

Считая данный отказ неправомерным, истец за защитой своих прав обратилась в суд и просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж для на назначения страховой пенсии по старости досрочно период ее работы в ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат» в должности учителя истории с (дата) по (дата) и периоды курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата); обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно с (дата). 

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, а также просила взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 руб.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования своего доверителя. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное), ФИО3, действующая в судебном заседании по доверенности, иск не признала. Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку законных оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. 

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу (действующему на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Частями 2, 3 и 4 статьи ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

По делу установлено, что ФИО1 (дата) на основании приказа № от (дата) принята на работу в Аделинскую среднюю школу учителем английского языка на период отпуска по уходу за ребенком основного учителя, откуда (дата) уволена по собственному желанию. 

(дата) на основании приказа № от (дата) истица была принята в Мосоловскую школу-интернат для детей с ТНР на должность воспитателя на период отпуска по уходу за ребенком основного воспитателя. 

(дата) на основании приказа № от (дата) истица была переведена на должность учителя истории, где работает по настоящее время. Также в указанный период, с (дата) истица была принята по внутреннему совместительству на должность замдиректора по учебно-воспитательской работе на 0,3 ст. (приказ № от (дата)) и (дата) уволена по совместительству с должности замдиректора по учебно-воспитательской работе на 0,3 ст. по инициативе работника (приказ № от (дата)).

В последствии указанное учреждение (Мосоловская школа-интернат для детей с ТНР) было переименовано в ГОУ Мосоловская школа-интернат V вида (приказ № от (дата)); в ОГОУ Мосоловская школа-интернат (приказ № от (дата)); в ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат» (приказ № от (дата)); в Областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мосоловская школа-интернат» (приказ № от (дата)).

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются сведениями трудовой книжки истицы (№) и справкой, уточняющей особый характер работы № от (дата).

(дата) истица, полагая что у нее имеется необходимый стаж для назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонный) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначения пенсии документы. Однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, наряду с другими, не являющимися спорными периодами работы, не включены периоды работы истицы в ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат» в должности учителя истории с (дата) по (дата) (1 год 4 мес.) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) (20 дней).

Не согласившись с решением ГУ – Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) в части не включения в специальный стаж спорных периодов, истица обратилась в суд с настоящим иском. 

Оценив изложенные обстоятельства и представленные в обоснование требований и возражений доказательства, суд приходит к следующему.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ -Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом периоды работы в указанных должностях, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункты 4 и 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781). 

Согласно п.6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как указано выше и установлено в судебном заседании, истица в период с (дата) по (дата) работала учителем истории в ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат». Указанный период ответчик исключил из специального стажа истицы, поскольку работодатель отчитывался о работе ФИО1, как застрахованного лица, с указанием кода льготы ПД- педагогическая деятельность, но в дополнительных сведениях указывал, что работа осуществлялась по неполной ставке 0,98 (за период с (дата) по (дата)), и 0,86 (за период с (дата) (дата)).

Однако, согласно справке №, выданной (дата) ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат», указанное образовательное учреждение с 1957 года находится в 

<

адрес>. В связи с чем, все педагоги школы-интерната имеют статус сельского учителя, пользуются соответствующими этому статусу коммунальными льготами и имеют сельскую надбавку к заработной плате. 

Согласно приказу № по школе-интернату от (дата) ФИО1 с (дата) была переведена с должности воспитателя на должность учителя истории с педагогической нагрузкой в 14 часов (0,78 ставки). В целях соблюдения трудового законодательства, сохранения льготного трудового стажа и выполнения нормы рабочего времени, установленной для полной ставки заработной платы, для данного педагога оформлялось внутреннее совместительство с должностью воспитателя с педагогической нагрузкой в 2005-2006 учебном году 5 часов (0,2 ставки) и внутреннее совместительство с должностью педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с педагогической нагрузкой в 13,5 часов (0,375 ставки). Общая нагрузка составила 1,355 ставки. В 2006-2007 учебном году до (дата) ФИО1 имела ту же нагрузку как учитель, и 2 часа (0,08 ставки) внутреннего совместительства в должности педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с прежней нагрузкой 0,375 ставки. Общая педагогическая нагрузка за этот период составила 1,235 ставки. В последующие годы увеличивалась педагогическая нагрузка по основной должности учителя, дойдя до полной ставки в 18 часов (1 ставка), и внутреннего совместительства в должности педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми до 15 часов (0,42 ставки). Внутреннее совместительство в должности воспитателя также продолжалось с количеством часов в разные годы от 4 до 7,5 часов. Таким образом, на протяжении 25 лет педагогической деятельности сельского учителя в школе-интернате 

<

адрес> ФИО1 имела полную ставку педагогической нагрузки. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела приказом по Мосоловской школе-интернату от (дата) №, а также карточками-справками о начислении зарплаты ФИО1 за 2005 -2006 г.г. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Что касается периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, то суд находит, что ответчик также неправомерно исключил данные периоды из специального стажа истицы. 

Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая устанавливается трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) (20 дней) истица находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена на основании приказов директора ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат», имеющихся в материалах дела и указанных выше. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата и проводились отчисления в пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются указанной выше справкой, уточняющей особый характер работы № от (дата), а также справкой №, выданной ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат» (дата) о том, что ФИО1 прошла курсы повышения квалификации, в том числе с отрывом от учебного производства: с (дата) по (дата) (удостоверение о повышении квалификации № от (дата));

с (дата) по (дата) (удостоверение о повышении квалификации № от (дата)); с (дата) по (дата) (удостоверение о повышении квалификации № от (дата)); с (дата) по (дата) (удостоверение о повышении квалификации № от (дата) ); с (дата) по (дата) (удостоверение о повышении квалификации № У-4004/вн от (дата)); поименованными удостоверениями о повышении квалификации; приказами (распоряжениями) о направлении работников в командировку № от (дата); № от (дата); № от (дата); № от (дата); № от (дата).

В силу п.4 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с этим, указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ((дата)), с учетом включения указанных выше спорных периодов, у нее имелось льготного стаже более 25 лет, в связи с чем, требование о назначении страховой пенсии по старости досрочно с (дата) подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, заявленные требования о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от (дата)) также подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно:

- период работы в ОГБОУ «Мосоловская школа-интернат» в должности учителя истории с (дата) по (дата);

- периоды курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с (дата). 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: