Дело № 12-124/2018

Поступило 20.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018г. г. Барабинск 

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А., 

с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю. 

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит отменить постановление, административное дело в отношении ФИО3 вернуть на новое рассмотрение.

В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района вынесено постановление об административном наказании по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей в отношении ФИО3 с нарушением положений ст.26.1, ст.29.10 ст.4.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не установлено место совершения административного правонарушения, в качестве отягчающего обстоятельство указано на злоупотребление спиртными напитками, являющееся обстоятельством, образующем состав административного правонарушения. 

Прокурор при рассмотрении дела по протесту на постановление протеста поддержал доводы протеста и заявленное требование. 

ФИО3 на рассмотрение дела по протесту прокурора не явилась, признана надлежащим образом извещенной по смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно п.1 ч.3 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей были разъяснены. 

Как следует из содержания данного протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч.00 мин. установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. злоупотребляла спиртными напитками, вследствие чего не исполняла родительских обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., не обеспечивает детей продуктами питания, предметами досуга.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании данного административного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, которой данным постановлением назначено наказание в виде штрафа в размере 300руб. 

Согласно ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлены обстоятельства правонарушения, аналогичные содержащимся в протоколе об административном правонарушении №, приведенным выше, а также указано о том, что комиссией при вынесении данного постановления приняты во внимание обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно: ненадлежащее выполнение родительских обязанностей 

В соответствии с п.1,2,3,7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Изучив представленное постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к мнению, что при производстве по административному делу в отношении ФИО3, в том числе при составлении в отношении неё указанного протокола об административном правонарушении, а также при вынесении опротестованного постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области не установлено место совершения ФИО3 административного правонарушения.

Данные обстоятельства, исходя их приведенных положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из абз.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях …

Протокол об административном правонарушении, не соответствующий приведенным требованиям, подлежал возврату должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, комиссией по делам несовершеннолетних при его поступлении, что сделано не было. 

Поскольку в протоколе № об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения правонарушения, установление которого является обязательным по данному административному делу, а также данные обстоятельства не установлены и постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к мнению, что указанное выше свидетельствует о том, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу судебного акта.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Кроме этого согласно ч.2 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ( родительских обязанностей) предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Следовательно, доводы протеста прокурора также являются обоснованными.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании по ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на это постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Барабинского района 

Новосибирской области Г.А. Расколупова