к делу 2-617/2025

УИД 23RS0008-01-2025-000470-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 27 марта 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Просветова И.А., 

при секретаре Бишлер А.О., 

с участием истца - ФИО1,

представителя Отдела управления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к территориальном отделу Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (отдел установления пенсий № 6 ОСФО по Краснодарскому краю) о признании разъяснения о непринятии периодов работа при назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать разъяснение № 23-06/70177л от 28.11.2024 года отдела установления пенсий № 6 ОСФР по Краснодарскому краю - незаконным и отменить, обязать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Отдел установления пенсий № 6 ОСФР по Краснодарскому краю включить в страховой стаж период работы истца с истца с 01.01.1991 г. по 10.08.1993г., с 12.08.1993 по 26.08.1993 г., с 06.09.1993 г. по 01.12.1994г, с 14.12.1994 г. по 09.03.1995г, с 31.01.1996 г. по 02.12.1996 г, с 03.12.1996 года по 20.08.2002г, произвести перерасчет страхового стажа и перерасчет размера пенсии с даты первоначальной назначения пенсии - 04.12.2024 г.

Требования мотивированы следующим. Истец с 4 декабря 2024 года является получателем пенсии по старости. Он обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Отдел установления пенсий № 6 ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением о зачете периодов работы и перерасчете размера пенсии. 28.11.2024г. ответчику выдано разъяснение. Из указанного разъяснения следует, что пенсионным фондом не принят к зачету период работы истца с 01.01.1991г. по 10.08.1993г., с 12.08.1993 по 26.08.1993г., с 06.09.1993г. по 01.12.1994г., с 14.12.1994 г. по 09.03.1995г., с 31.01.1996г. по 02.12.1996г., с 03.12.1996 года по 20.08.2002г., так как договор о пенсионном обеспечении с Республикой Казахстан отсутствует, при оценке пенсионных прав учитываются периоды работы по 31.12.1991г. по пенсионному законодательству РФ. Истец просит признать незаконным и отменить данное разъяснение, поскольку, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации. 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией ц Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в область пенсионного обеспечения. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств, участников Содружества Независимых Государств, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионной обеспечения». В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 199 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготны основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из эти государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления силу настоящего Соглашения. В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защит населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенен гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения с 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию 1 государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения ли прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию старости лица прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из их государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. В соответствии с пунктом И Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (Правила № 11015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки истца ПГ-I № 1049214 от 14.09.1980 года следует, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в периоды с 01.01.1991 г. по 10.08.1993г., с 12.08.1993 по 26.08.1993г, с 06.09.1993 г. по 01.12.1994г, с 14.12.1994 г. по 09.03.1995г, с 31.01.1996г. по 02.12.1996г, с 03.12.1996 года по 20.08.2002г.. В трудовой книжке имеются все необходимые отметки, печати, ссылки на приказы с указанием даты и их номеров. Период работы и размер заработной платы также подтверждает и партийный билет № 21324870 от 15.12.1983 года.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, подтвердив вышеизложенное. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что не согласен с исковыми требованиями в полном объеме, оснований для удовлетворения требований истца нет. 

5 ноября 2024 года от истца было принято заявления о назначении пенсии в автоматическом режиме по средствам единого портала государственных услуг. Данная процедура регулируется статье 22.1 ФЗ №400 с согласие гражданина на назначение данной пенсии в автоматическом режиме (согласие представлено в материалах дела). Рассчитанный размер пенсии в автоматическом режиме, корректируется сотрудниками ОСФР, посредством проверки формы СЗВ-К был выявлен период работы в республике Узбекистан с 07.09.1984 и после 31.12.1990 года. В связи с принятием РФ решение и денонсации Соглашений СНГ с 01.01.2023г. и отсутствием соответствующей Российско-Узбекистанской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории вышеуказанных государств в РФ, осуществляется по законодательству РФ и для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж приобретенный на территориях данного государстве за период до 1 января 1991 года. По направленным запросам в республику Узбекистан и поступившем по ним ответам сведений о работе ФИО3 не обнаружено, а также в представленном запросе указано, что на сохранение в государственный архив сведения о работе истца не поступали.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. 

Установление и выплата пенсий осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.).

Согласно ст.11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке, истец трудовую деятельность осуществлял на территории Республики Узбекистан, в том числе после распада СССР после 01.01.1991г. (л.д.10-20). 

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Участниками Соглашения СНГ являлись Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

В настоящее время в отношениях между Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанное 20 декабря 2019 года, в соответствии с которым (статья 12) за периоды до 1 января 2021 года продолжают действовать положения Соглашения СНГ (в отношении России, Казахстана, Армении, Киргизии) и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанного 24 января 2006 года (в отношении России и Белоруссии). Между Россией и Республикой Узбекистан договорные отношения в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Поскольку Договор о пенсионном обеспечении с Республикой Узбекистан отсутствует, при оценке пенсионных прав учитываются периоды работы до 01.01.1991г., а именно - по 31.12.1990г. по пенсионному законодательству РФ.

В связи с этим, периоды работы после 31.12.1990 года: с 01.01.1991г. по 10.08.1993г., с 12.08.1993г. по 26.08.1993г., с 06.09.1993г. по 01.12.1994г., с 14.12.1994г. по 09.03.1995г., с 31.01.1996г. по 02.12.1996г., с 03.12.1996г. по 20.08.2002г. обоснованно не были приняты к зачету при назначении пенсии.

05.11.2024г. истец дал согласие на назначение пенсии в автоматическом режиме по данным индивидуального лицевого счета (ИЛС). Периоды трудовой деятельности на территории РФ с 01.06.2001г. были учтены в страховой стаж по данным выписки ИЛС.

При проведении заблаговременной работы, 22.04.2024г. по заявлению истца был направлен запрос через Отделение СФР по Краснодарскому краю в компетентные органы Республики Узбекистан об истребовании справки о заработной плате за период с 06.01.1984г. по 31.12.1990г. Также, специалистом ОСФР был запрошен период работы с 07.09.1979г по 13.04.1981г., поскольку оттиск печати в трудовой книжке не читается и отсутствует дата издания приказа о приеме. 12.11.2024г. через Центральный аппарат Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации поступил ответ Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан о неполучении истцом пенсионных выплат на территории Узбекистана. 

Также судом установлено, что до настоящего времени запрашиваемая информация в виде справки о стаже и заработной плате до настоящего времени не поступили. 

Истцу с 04.12.2024г. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, размер пенсии составил 

<

иные данные>

Исходя из вышеуказанного, следует, что на момент обжалуемого разъяснения ответчика о назначении пенсии, не было данных о периодах работа истца в республике Узбекистан после 31.12.1990 года. В случае поступления подтверждающих документов о стаже и заработке из республики Узбекистан, ответчиком вновь будет рассматриваться вопрос о целесообразности перерасчета размера пенсии.

В связи с вышеизложенным, суд считает разъяснение Отдела установления пенсий № 6 ОСФР по Краснодарскому краю от 28.11. 2024 года законным и обоснованным, вследствие чего, оснований для удовлетворения требований истца нет. 

Руководствуясь Законом «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к территориальном отделу Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (отдел установления пенсий № 6 ОСФО по Краснодарскому краю) о признании разъяснения о непринятии периодов работа при назначении пенсии незаконным,

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 27.03.2025 года. 

Судья И.А. Просветов