Дело № 2-1390/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о принудительном изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что им осуществляется реализация проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 – км 1091 в Ростовской области».

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 25.03.2015 № 528-р в границы реконструкции объекта попадает часть площадью 7185кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 81600 кв.м.

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № 2622-р от 16.07.2018г. для обеспечения реконструкции объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации часть, площадью 7185кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ... общей площадью 81600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (п. 14 приложения к Распоряжению №2622-р от 16.07.2018).

Характеристики исходного земельного участка с кадастровым номером № ... выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... г. № ....

Исходный земельный участок принадлежит на праве долевой собственности ФИО3 – доля в праве 1/6, ФИО1 – доля в праве 1/6, ФИО4 – доля в праве 3/6, ФИО2 – доля в праве 1/6.

В ходе проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером № ..., общей площадью 81600кв.м. был образован земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью 7185кв.м., подлежащий изъятию для государственных нужд Российской Федерации.

Согласно отчета № ...-О от 17.09.2018г. выполненного специалистом ООО «ГЕО Инвест-Информ» об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии части земельного участка с кадастровым номером № ... для государственных нужд РФ» размер возмещения за земельный участок с кадастровым инженером № ... составляет 143700 руб.

Соответственно рыночная стоимость 1/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., принадлежащего ответчикам ФИО1. ФИО2, ФИО3, составила 23950 руб. каждая, рыночная стоимость 3/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., принадлежащей ФИО4, составила 71850 руб. 00 копеек, рыночная стоимость убытков, причиняемых ответчикам изъятием земельного участка, составляет 0 руб. 

С учетом того, что ответчики после их извещения препятствуют отчуждению принадлежащего им земельного участка, истец просил изъять у ФИО1, ФИО2, ФИО3 для государственных нужд Российской Федерации по 1/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 7185 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № ..., с предоставлением на расчетный счет ответчиков возмещения за 1/6 доли на земельный участок в размере 23950 руб. каждому.

Так же просил изъять у ФИО4 для государственных нужд Российской Федерации 3/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 7185 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № ..., с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за 3/6 доли на земельный участок в размере 71850 руб.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебном заседании иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считают сумму компенсации заниженной.

Ответчики ФИО1, ФИО2 будучи извещенные о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцом осуществляется реализация проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 – км 1091 в Ростовской области».

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 25.03.2015 № 528-р в границы реконструкции объекта попадает часть площадью 7185кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу : ..., общей площадью 81600 кв.м.

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № 2622-р от 16.07.2018г. для обеспечения реконструкции объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации часть, площадью 7185кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 81600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (п. 14 приложения к Распоряжению №2622-р от 16.07.2018).

Характеристики исходного земельного участка с кадастровым номером № ... выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.09.2018 года № ....

Исходный земельный участок принадлежит на праве долевой собственности ФИО3 – доля в праве 1/6, ФИО1 – доля в праве 1/6, ФИО4 – доля в праве 3/6, ФИО2 – доля в праве 1/6.

В ходе проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером № ..., общей площадью 81600кв.м. был образован земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью 7185кв.м., подлежащий изъятию для государственных нужд Российской Федерации.

При этом частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года N145-ФЗ установлены следующие полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ)

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ)

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (ч. 1 ст. 279 ГК РФ).

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1-2 ст. 56.4 ЗК РФ).

Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 N 442.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 173 (ред. от 26.05.2011) Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374(ред. от 27.08.2016) закреплено, что Федеральное дорожное агентство осуществляет, в том числе следующие полномочия: принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей ((пп. 5.4.1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 83, в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2011 N 153)); принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения ((пп. 5.4.1(2) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 83).

Согласно пункту 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Федеральный закон "О почтовой связи") предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В соответствии с требованиями закона истец уведомил ответчиков об указанных обстоятельствах, направив 20.07.2018г. почтовую корреспонденцию.

Так же истцом 13.07.2018г. каждому из ответчиков направил документы, требуемые для реализации процедуры изъятия недвижимости, квитанция.

Согласно п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (также по тексту - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ истец 9.11.2018г. направил каждому из ответчиков соглашения об изъятии указанного земельного участка вместе с отчетом об оценке от 17сентября 2018 г. № 706/18-О.

Направленная ответчикам почтовая корреспонденция была ими своевременно получена.

Согласно п. 9 ст. 56.10 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии. Либо правообладатель вправе направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В соответствии с п. 6 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

04.03.2019 в адрес истца ответчиками направлено письмо в котором выражен отказ от подписания соглашения, по причине несогласия с оценкой рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером № ....

Пунктом 2 статьи 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

Согласно п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

В соответствии с ч. 10 ст. 56.10. ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца оснований изъятия для государственных нужд у ответчиков принадлежащего им земельного участка.

Рассматривая вопрос о размере компенсации подлежащей выплате ответчикам, суд исходит из следующего.

Согласно отчета №706/18-О от 17.09.2018г. выполненного специалистом ООО «ГЕО Инвест-Информ» об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии части земельного участка с кадастровым номером № ... для государственных нужд РФ» размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером № ... составляет 143700 руб.

Соответственно рыночная стоимость 1/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., принадлежащего ответчикам ФИО1. ФИО2, ФИО3, составила 23950 руб. каждая, рыночная стоимость 3/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., принадлежащей ФИО4, составила 71850 руб. 00 копеек, рыночная стоимость убытков, причиняемых ответчикам изъятием земельного участка, составляет 0 руб. 

При этом ответчика в судебном заседании разъяснялось право заявлять ходатайства о назначении экспертизы с целью установления обстоятельств имеющих значение для разрешения настоящего спора, в том числе и для реализации права оспаривания доказательств представленных истцом. Однако ответчики отказались от реализации указанного права. 

С учетом того, что ответчиками не представлено каких-либо допустимых доказательств оспаривающих правильность произведенного расчета рыночной стоимости и убытков произведенных ООО«ГЕО Инвест-Информ», суд принимает представленный истцом отчет № ...-О от 17.09.2018г. выполненного специалистом ООО «ГЕО Инвест-Информ» об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии части земельного участка с кадастровым номером № ... для государственных нужд РФ» в качестве доказательства в обоснование исковых требований. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» удовлетворить. 

Изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации 1/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 7185 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № ..., с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за 1/6 доли на земельный участок в размере 23950 руб.

Изъять у ФИО2 для государственных нужд Российской Федерации 1/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ... общей площадью 7185 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № ..., с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за 1/6 доли на земельный участок в размере 23950 руб.

Изъять у ФИО3 для государственных нужд Российской Федерации 1/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 7185 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № ..., с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за 1/6 доли на земельный участок в размере 23950 руб.

Изъять у ФИО4 для государственных нужд Российской Федерации 3/6 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 7185 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № ..., с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за 3/6 доли на земельный участок в размере 71850 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи кассационной жалобы в Аксайский районный суд, в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2018г.

Судья: