Дело № 2-64/2020

УИД: 91RS0022-01-2019-001754-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Стародуба П.И., 

при секретаре Майоровой Е.В., 

с участием истца – ФИО30, его представителя – ФИО1,

ответчиков – ФИО2, его представителя – ФИО3,

ответчика – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5 – ФИО6,

представителя третьего лица МУП «ЖЭК№4» - ФИО7,

представителя администрации г. Феодосии Республики Крым – ФИО8,

третьих лиц – ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аблаева Абдурамана к Феодосийскому городскому совету Республики Крым, администрации г. Феодосии Республики Крым, ФИО4, ФИО2, ФИО5, о признании незаконными и отмене государственного акта на право частной собственности на земельный участок, решения сессии Феодосийского городского совета, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, об отмене права собственности на земельный участок, понуждении устранить препятствия права пользования земельным участком путем сноса строящегося и не сданного в эксплуатацию дома, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МУП «ЖЭК№4», ФИО23, ФИО24, ФИО25 Умие, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО19, ФИО33, ФИО10, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО13, ФИО46, ФИО25 Ресуль Аблятибович, ФИО47, ФИО16, ФИО48, ФИО49, ФИО50, Рефиева Ление, ФИО51, ФИО52, ФИО51, ФИО53, ФИО18, ФИО54, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО15, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО31, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО20, ФИО21, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО30 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с требованиями к Феодосийскому городскому совету Республики Крым, администрации г. Феодосии Республики Крым, ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании незаконными и отмене государственного акта на право частной собственности на земельный участок, решения сессии Феодосийского городского совета, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, об отмене права собственности на земельный участок, понуждении устранить препятствия права пользования земельным участком путем сноса строящегося и не сданного в эксплуатацию дома.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО30 является собственником квартиры 

<

адрес> и проживает в указанной квартире с 01 сентября 1999 года. 10 августа 2016 года истцу стало известно о том, что неизвестные ему граждане стали производить строительные работы на земельном участке площадью 200 кв.м на месте, на котором по проекту должна быть возведена площадка для занятия физкультурой, площадью не менее 110 кв.м. Как стало известно истцу, вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО4 на основании решения 38 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 26.09.2008 г. №. В апреле 2013 года ФИО4 по договору купли-продажи продала вышеуказанный земельный участок ФИО2, который 12.02.2016 года продал земельный участок ФИО5 Считая незаконным передачу вышеуказанного земельного участка ФИО4, ФИО30 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение 38 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 26 сентября 2008 года № «О предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка площадью 200 кв.м в районе дома 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома»; просит отменить государственный акт на право собственности на земельный участок серия № от 14 мая 2009 года; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ФИО4 и ФИО2 от 19.04.2013, реестр № № и договор купли-продажи земельного участка от 12.02.2016, заключенный между ФИО2 и ФИО5; признать недействительным и отменить свидетельство о государственной регистрации права от 29 апреля 2016 года, выданное ФИО5 и ФИО2; прекратить право собственности на земельный участок в районе дома 

<

адрес>; обязать ФИО5 и ФИО2 солидарно снести строящееся на земельном участке домовладение; устранить ФИО30 препятствия в осуществлении права пользования земельным участком, прилегающим к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>. Заявляя вышеуказанные требования, истец исходит из того, что земельный участок, выделенный решением Феодосийского городского совета от 26.09.2008 № полностью либо частично расположен на территории, на которой должен быть сформирован земельный участок, относящийся к многоквартирному дому по 

<

адрес>, необходимый для его эксплуатации, с элементами озеленения и благоустройства.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 30 сентября 2019 года, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 07 августа 2020 года, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: МУП «ЖЭК№4», ФИО23, ФИО24, ФИО25 Умие, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО19, ФИО33, ФИО10, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО13, ФИО46, ФИО25 Ресуль Аблятибович, ФИО47, ФИО16, ФИО48, ФИО49, ФИО50, Рефиева Ление, ФИО51, ФИО52, ФИО51, ФИО53, ФИО18, ФИО54, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО15, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО31, ФИО79, ФИО80, ФИО81.

Определением суда от 04 сентября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО20, ФИО21.

В судебном заседании истец ФИО30 и его представитель ФИО1 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, указанным в письменных возражениях, просили отказать в их удовлетворении, в том числе применить срок исковой давности (т.1 л.д. 61-63).

Ответчик ФИО4 и представитель ответчика ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, считали их необоснованными, просили отказать в их удовлетворении. 

Представитель ответчика администрации города Феодосии Республики Крым в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Феодосийского городского совета Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (т.4 л.д. 142).

Представитель третьего лица МУП «ЖЭК №4» ФИО82 в судебном заседании при рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебном заседании исковые требования ФИО30 поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.2 л.д.128-130).

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав мнение стороны истца, возражения ответчиков, заслушав мнение третьих лиц, допросив свидетеля, специалиста, судебных экспертов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статьям 210, 304 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, и может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 25-28 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с выше указанным законом.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

Если земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, при этом земельный участок, на котором расположен данный дом, должен быть достаточным для размещения на нем элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.

Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В частности, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить решения органов власти о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Как установлено судом, на основании материалов инвентарного дела на домовладение по ул. Симферопольское шоссе, 41В, литер А,А1, указанный дом является многоквартирным пятиэтажным домом 1998 года постройки, общей площадью 1897,1 кв.м. Литер «А» является достройкой 2009 года и включает в себя квартиры с 1 по 15а, общей площадью 760,4 кв.м.

Истец, третьи лица, а также ФИО4 являются собственниками квартир в указанном многоквартирном доме, что подтверждается выписками из ЕГРН, а также сведениями, предоставленными филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосия(т.1 л.д. 135-224, т.2 л.д. 1- 120).

Границы придомовой территории не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок, необходимыми для обслуживания дома и размещения элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов не сформирован.

Проект межевания территории (проект межевания территории в районе улиц Анюнаса, ФИО83, Симферопольское шоссе в г. Феодосия Республики Крым) передан на утверждение.

Администрацией г. Феодосии Республики Крым, в настоящее время, в соответствии с требованиями земельного законодательства о градостроительной деятельности, сформирован земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома и общего имущества собственников такого дома (придомовая территория), по адресу: 

<

...>, без учета площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В связи с чем, предметом спора является земельный участок площадью 0,0200 га, по адресу: 

<

адрес> предоставленный безвозмездно в собственность ФИО4 для строительства и обслуживания жилого дома.

Так, решением 38 сессии Феодосийского городского совета 5 созыва от 29.09.2008 №1761 земельный участок площадью 0,0200 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> предоставлен для строительства и обслуживания жилого дома на праве собственности ФИО4 (т.2 л.д. 185).

Согласно заключению №02-02/499 о возможности целевого использования земельного участка, утвержденному начальником управления Архитектуры и градостроительства Феодосийского горисполкома от 12.06.2008 г., Управление архитектуры и градостроительства считает возможным отвод земельного участка площадью 0,0200 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек (приусадебный участок) гр. Украины ФИО4 

Согласно заключению Государственной экспертизы землеустроительной документации от 06 августа 2008 г №5247/24, направленный на государственную экспертизу Проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность гражданке Украины ФИО4 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: 

<

адрес> в целом отвечает требованиям действующего на тот момент законодательства Украины, установленным нормам и правилам, оценивается положительно и согласовывается при условии устранения замечаний (в проекте решения Феодосийского горсовета передачу в собственность предусмотреть отдельным пунктом с указанием целевого назначения в соответствии со ст. 121 Земельного кодекса Украины; уточнить категорию земель по учетным данным; уточнить статьи Земельного кодекса Украины в п.2 в отношении собственника земли). Указанные замечания были устранены (т.1 л.д. 84-85). 

Проект землеустройства согласован Феодосийским городским управлением земельных ресурсов от 29.05.2008, Феодосийской горсанэпидемстанцией от 19.06.2008, Управлением экологической инспекции Восточно-Крымского региона от 13.06.2008, Управлением архитектуры и градостроительства Феодосийского горисполкома от 12.06.2008, Республиканским комитетом по охране культурного наследия от 24.06.2008. 

Согласно заключению Феодосийского ГУЗР, земельный участок отводился за счет земель, непереданных в собственность или постоянное пользование в границах г. Феодосии (шифр стр. 96 ф.6-зем) в том числе, по угодьям: открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом, в том числе (гр. 67,71), в земли для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек (приусадебные участки) (строка 2.4, шифр 22), в том числе по угодьям: застроенные земли, в том числе под жилой одно-и двухэтажной застройкой (гр.34,35).

14.05.2009 года ФИО4 выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок серии № (т. 2 л.д. 145).

На основании договора купли-продажи земельного участка от 19 апреля 2013 года в реестре по №268, частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа АР Крым удостоверенного ФИО84, земельный участок приобретен ФИО2

12 февраля 2016 года между ФИО2 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи ? доли земельного участка, согласно которому ФИО2 продал ФИО5 принадлежащую ему ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 200 кв.м по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № (т. 4 л.д. 14).

01 июня 2017 года между ФИО2 и ФИО5 заключен договор купли-продажи ? доли земельного участка, согласно которому ФИО2 продал совладельцу ФИО5, в праве общей долевой собственности ? долю земельного участка, по адресу: 

<

...> район дома № 41-В, кадастровый номер 90:24:010110:634, общей площадью 200+/-5 кв.м (т. 4 л.д. 15-17).

Таким образом, собственником целого земельного участка площадью 0,0200 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО5, о чем в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости № от 30.06.2017 года и № от 22.05.2019 года (т. 2 л.д. 121-123).

На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 62,2 кв.м, год завершения строительства – 2019, кадастровый номер №, собственник ФИО5 (т.2 л.д. 124-126). 

Решением 44 сессии 4 созыва Феодосийского городского совета от 26.12.2005 №2587 «О предварительном согласовании месторасположения объектов, утверждении актов выбора и обследования земельных участков и даче согласия на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков УКС Рескомнац», согласовано месторасположение объектов, утверждены акты выбора и обследования земельных участков и разрешено Управлению капитального строительства Республиканского комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Совета министров АРК составление проектов землеустройства по отводу земельных участков из земель Феодосийского городского совета на условиях аренды сроком на 10 лет: земельный участок площадью 0,3 га по адресу: 

<

...> для достройки 45-ти квартирного жилого дома (т.1 л.д. 74-81). 

Решением 35 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 25.07.2008 года, утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка. Управлению капитального строительства Республиканского Комитета по делам национальностей и депортированных граждан АРК, для строительства 45-ти квартирного жилого дома, и передан в аренду на срок до 26.12.2015 года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 0,0950 га, за счет земель не переданных в собственность или постоянное пользование в границах г.Феодосии, в том числе по угодьям: земли, которые используются для отдыха и другие открытые земли, в т.ч. земли, отведенные под строительство (т. 2 л.д. 134-138, 140).

Актом от 25.07.2008 года установлены и согласованы границы земельного участка в натуре (т.2 л.д.141-143).

Определением суда от 20 ноября 2019 года по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», по адресу: 295001, 

<

...>. 

Заключением экспертов № 3311/6-2 от 19 марта 2020 года, проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, установлено, что границы и площадь земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), соответствуют его правоустанавливающим документам. 

Определить было ли запланировано строительство физкультурной площадки площадью 110 кв.м на месте земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела и в дополнительных материалах, предоставленных для исследования, отсутствует проектная, техническая, градостроительная документация на строительство физкультурной площадки, согласованная и утвержденная надлежащим образом. 

Землеустроительная документация на имя ФИО4 при передаче ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), в том числе, на момент ее оформления соответствует требованиям градостроительных, строительных и санитарных норм и правил, а также требованиям противопожарной и экологической безопасности, что документально подтверждается материалами гражданского дела.

Нормативная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома и общего имущества собственников такого дома (придомовой территории), расположенного по адресу: 

<

...> (трех секционный 45-ти квартирный жилой дом) составляет 2136,872 кв.м.

При этом, нормативно-техническими документами в строительстве конфигурация земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома и общего имущества собственников такого дома (придомовой территории) не нормируется. Конфигурация каждого земельного участка индивидуальна, и определяется она исходя из существующих границ на местности, рельефа местности, градостроительных требований, учитывая в части минимальных противопожарных и бытовых расстояний между зданиями, и до границ земельных участков.

Наложение границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома и общего имущества собственников такого дома (придомовой территории), расположенного по адресу: 

<

...>, с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) отсутствует. 

Органом местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности сформирован земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома и общего имущества собственников такого дома (придомовая территория), по адресу: 

<

...> без учета площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №).

В результате проведенного осмотра также установлено, что с юго-восточной стороны 5-ти этажного жилого дома №41-В по ул. Симферопольское шоссе, имеется детская игровая площадка (качели). На земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> расположено двухэтажное здание (т. 3 л.д. 135-151).

Решая вопрос о материальном праве, которое подлежит применению к спорным правоотношениям, суд исходит из того, что 18.03.2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального Конституционного закона РФ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. 

В соответствии с п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, учитывая, что возникновение права собственности на спорный земельный участок имело место в период нахождения Республики Крым в правовом поле Украины, спорные правоотношения подлежат разрешению с учетом отдельных положений законодательства Украины. 

Согласно ст. 116 ЗК Украины граждане приобретают право собственности на земельные участки из земель коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ЗК Украины. 

Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность. Безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится, в том числе, в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах нормы бесплатной приватизации, определенных ЗК Украины, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (ст. 121 ЗК Украины). Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных ЗК Украины, производится один раз по каждому виду использования.

Согласно ст. 83 ЗК Украины земли, принадлежащие на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, являются коммунальной собственностью. В коммунальной собственности находятся:

а) все земли в пределах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности;

б) земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности независимо от места их расположения.

К землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся в том числе, земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 42 ЗК Украины, в случае приватизации гражданами многоквартирного жилого дома соответствующий земельный участок может передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в пользование объединению сособственников.

Порядок использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также относящиеся к ним строения, сооружения и придомовая территория, определяются сособственниками. 

Пленум Верховного Суда Украины в пункте 19 Постановления № 7 от 16 апреля ноября 2004 года «О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел» разъяснял, что при приватизации гражданами одноквартирного или многоквартирного дома государственного жилищного фонда порядок пользования закрепленной придомовой территорией, согласно пункту 5 статьи 10 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда», осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных частью 3 статьи 42 Земельного кодекса Украины.

При этом Верховный Суд Украины неоднократно указывал, что иное толкование норм статьи 42 Земельного кодекса Украины противоречит требованиям действующего законодательства.

При таком пользовании спорным земельным участком его можно передать в иное пользование лишь после его изъятия в установленном законом порядке, причем с согласия землепользователей. 

В соответствии со статьей 116 Земельного Кодекса Украины земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан или юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определенном законом.

Статьей 18 Закона Украины №1699-III «О планировании и застройке территорий» от 20 апреля 2000 года предусматривалось, что при осуществлении планирования и застройки территорий на местном уровне учет общественных интересов заключается в определении потребностей территориальной общины в территориях, необходимых для расположения, содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, решения других задач по обеспечению устойчивого развития населенного пункта. При осуществлении планирования и застройки территорий на местном уровне учет частных интересов заключается в обеспечении физических и юридических лиц равными возможностями приобретения в собственность либо в пользование земельных участков, защиты имущественных прав, а также безопасного функционирования объектов недвижимости.

Статья 19 указанного Закона в части 6 определяла, что установление режима застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд, не влечет за собой прекращение права собственности или права пользования земельным участком.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец указывает на нарушение его прав ответчиками, вследствие чего, он и третьи лица лишены возможности пользоваться придомовой территорией многоквартирного дома, жильцами которого они являются, поскольку, как указывает истец, на территории земельного участка, переданного ФИО4 было запланировано строительство площадки для занятия физкультурой. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2); право частной собственности охраняется законом, и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, части 1 и 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36).

Признание на конституционном уровне права частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном кодексе Российской Федерации в числе принципов, на которых основываются акты земельного законодательства, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Соответствующие изменения были внесены и в пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в редакции названного Федерального закона в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П по делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, дал разъяснения о том, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. 

Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства.

Это означает, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В пункте 5.9 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» указано, что границы, размеры и режим использования земельных участков при многоквартирных жилых домах, находящихся в общей долевой собственности членов товарищества - собственников жилых помещений в многоквартирных домах (кондоминиумах), определяются в градостроительной документации с учетом законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В материалы дела представлен разбивочный план достройки 45-ти квартирного жилого дома по ул. Симферопольское шоссе, 41В г. Феодосии, изготовленный «КрымНИИпроект» г. Феодосии в 2007 году, согласно которому ориентировочно на месте земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер № было запланировано строительство физкультурной площадки площадью 110 кв.м (том 2 л.д.196).

Однако указанный градостроительный документ носит проектный и информационный характер, поскольку надлежащим образом не согласован и не утвержден. 

Кроме того, в материалах гражданского дела отсутствуют координаты месторасположения данной физкультурной площадки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО85, ранее занимавшая должность главного инженера института «КрымНИИпроект» пояснила, что рабочий проект выполнен институтом «КрымНИИпроект», проект прошел экспертизу, было дано разрешение на строительство. В период строительства многоквартирного дома, организацией «КрымНИИпроект» велся авторский надзор, проектная документация была утверждена, в 2008 году дано положительное заключение экспертизы на достройку многоквартирного жилого, после чего выдано разрешение на строительство. Вся документация хранилась в архиве отдела «КрымНИИпроект», один из экземпляров передавался заказчику. Документация разрабатывалась в соответствии с действующей, на тот период, нормативно-правовой документацией. Размер и площадь площадок определялся исходя из количества квартир в многоквартирном доме. При сдаче в эксплуатацию многоквартирного жилого вся документация также передавалась в филиал БТИ г. Феодосии. 

Согласно ответа на адвокатский запрос директора филиала ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского» Феодосийский инженерно-технический центр по созданию объектов градостроительства ФИО86 исх. от 25.12.2019 № 13/11-07/309, по информации, имеющейся в архиве Феодосийского ИТЦСОГ (филиал) «КФУ им. В.И. Вернадского» (до декабря 2014 года Феодосийский комплексный отдел «КрымНИИпроект») на основании решения сессии Феодосийского горсовета Крымской области УССР от 22.09.1989 № 354 п.2. архитектурно – планировочного задания № 64 от 14.11.1989 года в 1990 года была разработана проектная документация по объекту «застройка жилого квартала по Симферопольскому шоссе г. Феодосии», площадью 12 га. Далее, в процессе строительства до 1994 года, проектная документация корректировалась, в соответствии с письмами заказами от заказчика (УКС Феодосийского горисполкома). После 1994 года до 1999 года строительство 13 и 14 блок –секции было остановлено. По состоянию на начало 2006 года, 45-квартирный жилой дом по ул. Симферопольское шоссе, 41 в г. Феодосии не был достроен. В феврале 2006 года было получено письмо-заказ от Управления капитального строительства Комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Совета Министров АР Крым, о выполнении проектной – сметной документации на достройку 45 – квартирного жилого дома по ул. Симферопольское шоссе, 41 в г. Феодосия. К письму – заказу, в качестве приложений были предоставлены: решение Феодосийского горисполкома за № 2587 от 26.12.2005 о предварительном согласовании месторасположения объектов, утверждении актов выбора и обследования земельных участков и даче согласия на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков УКС Рескомнац, акт № 550 выбора и обследования земельного участка от 12.12.2005. На основании вышеуказанных документов была выполнена проектная документация по объекту «45-ти квартирный жилой дом по ул. Симферопольское шоссе, 41-В в г. Феодосии (шифр 2024). Экспертиза проектной документации проводилась, однако, заключение о результатах проведения экспертизы в архиве ФИТЦСОГ отсутствует (т. 3 л.д.186-187).

Как было установлено судебными экспертами при проведении судебной землеустроительной экспертизы, представляется некорректным расположение физкультурной площадки площадью 110 кв.м на разбивочном чертеже, поскольку месторасположение проектных границ физкультурной площадки не соответствует местоположению земельного участка, указанного в Технической документации по землеустройству по выносу границ земельного участка площадью 0,0905 га для строительства 45-квартирного жилого дома по адресу: 

<

...>. Определить месторасположение земельного участка площадью 0,3 га для достройки 45-ти квартирного жилого дома согласно Решения Феодосийского городского совета о предварительном согласовании месторасположения объектов и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,3 га и Акта выбора земельного участка площадью 0,3 га для достройки 45-ти квартирного жилого дома от 12.12.2005 г. не представляется возможным в виду ее отсутствия в материалах гражданского дела. 

Допрошенные в судебном заседании эксперты: ФИО87, ФИО88, ФИО89 выводы, изложенные в представленном заключении, подтвердили, суду пояснили, что при производстве экспертизы ими принимались во внимание все представленные материалы, выводы даны на основании полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Эксперты в полном объеме исследовали материалы инвентарного дела на многоквартирный жилой дом, землеустроительную документацию на многоквартирный жилой дом по ул. Симферопольское шоссе, 41-В и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, находящуюся в материалах гражданского дела, исследовалась действующая градостроительная документация, а также ответы ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И. Вернадского» Феодосийский инженерно-технический центр по созданию объектов градостроительства, осуществлялся осмотр и измерения на местности. Пояснили, что определить было ли запланировано строительство физкультурной площадки не представилось возможным в виду отсутствия проектной, технической и градостроительной документации на строительство физкультурной площадки, согласованной и утвержденной надлежащим образом. Для формирования границ земельных участков всегда требуется градостроительное обоснование, в том числе для строительства физкультурной площадки. Представленный в материалы дела проект не утвержден надлежащим образом. Кроме того, из проекта не усматривается точное месторасположение спорной физкультурной площадки. 

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая, что земельный участок был предоставлен ФИО4 уполномоченным органом, границы и площадь земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) соответствуют его правоустанавливающим документам, землеустроительная документация, выданная на имя ФИО4 соответствует требованиям градостроительных, строительных и санитарных норм и правил, а также требованиям противопожарной и экологической безопасности, нормативная площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации многоквартирного жилого дома и общего имущества собственников многоквартирного дома не нормируется, наложение границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома и общего имущества собственников такого дома (придомовой территории), расположенного по адресу: 

<

...>, с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес> – отсутствует, а надлежащих доказательств, подтверждающих утвержденное расположение спортивной площадки на территории земельного участка, принадлежащего ФИО5 в материалы дела не представлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО30 о признании незаконным и отмене решения 38 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 26 сентября 2008 года № 1761 о предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка площадью 200 кв.м 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, отмене государственный акта на право собственности на земельный участок серии № от 14 мая 2009 года. 

Требования истца ФИО30 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО4 и ФИО2 от 19.04.2013, реестр № 268 и договора купли-продажи земельного участка от 12.02.2016, заключенного между ФИО2 и ФИО5, признании недействительным и отмене свидетельства о государственной регистрации права от 29 апреля 2016 года за ФИО5 и ФИО2, прекращении права собственности на земельный участок в 

<

адрес>, понуждении ФИО5 и ФИО2 солидарно снести строящее на земельном участке домовладение, устранении ФИО30 препятствий в осуществлении права пользования земельным участком, прилегающим к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...> являются производными от требований о признании незаконным и отмене решения сессии Феодосийского городского совета и отмене государственного акта, и с учетом того, что суд пришел к выводу об отсутствии установленных законом оснований для признания решения сессии и государственного акта незаконными и их отмене, указанные требования также не подлежат удовлетворению, ввиду недоказанности нарушения прав истца.

К доводам, допрошенного в ходе судебного заседания по ходатайству стороны истца ФИО90, ранее с 1992 по 2003 года занимавшей должность представителя Крымского Республиканского учреждения Управления капитального строительства Республиканского комитета АР Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, которые сводятся к тому, что строительство спортивной площадки по ул. Симферопольское шоссе, 41В в г.Феодосии было утверждено, в связи с чем, выдел и передача в собственность ФИО4 в собственность земельного участка является нарушением, действующего на тот период законодательства, суд не принимает во внимание, относится к ним критически, ввиду того, что они опровергаются материалами проведенной судебной экспертизы, выводы которой не оспорены, опровергаются пояснениями судебных экспертов, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Что касается доводов ответчика о пропуске срока обращения в суд с настоящими требованиями, то суд, с учетом положений статей 196, 200 Гражданского кодекса РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что о нарушении своих прав и о наличии права собственности ответчика на спорный земельный участок истец узнал в августе 2016 года, полагает, что установленный законом срок для защиты права истцами и третьими лицами с самостоятельными требованиями не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Аблаева Абдурамана к Феодосийскому городскому совету Республики Крым, администрации г. Феодосии Республики Крым, ФИО4, ФИО2, ФИО5, о признании незаконными и отмене государственного акта на право частной собственности на земельный участок, решения сессии Феодосийского городского совета, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, об отмене права собственности на земельный участок, понуждении устранить препятствия права пользования земельным участком путем сноса строящегося и не сданного в эксплуатацию дома – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2020 года. 

Председательствующий /подпись/ Стародуб П.И.