Дело № 2-1182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.Ю., 

при секретаре Емельяновой Е.В. 

с участием 

истца/ответчика ФИО1

представителя истца/ответчика ФИО2 

представителя администрации 

города Нефтеюганска ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, администрации города Нефтеюганска о включении в реестр строений приспособленных для проживания, установлении факта проживания, 

по исковым требованиям администрации города Нефтеюганска к ФИО1 об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, администрации города Нефтеюганска (с учетом уточнения требований) об обязании включить строение, расположенное по адресу: (адрес) в реестр приспособленных для проживания строений, установлении факта проживания в вышеуказанном строении с 2002 года по настоящее время. 

Администрация города Нефтеюганска обратилась в суд с исковыми требованиями к ШЕВ об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) от находящихся не нем приспособленного для проживания строения с пристроем и передать его по акту приема-передачи администрации города Нефтеюганска. В случае неисполнения ШЕВ решения суда в установленный срок, предоставить администрации г. Нефтеюганска право самостоятельно освободить вышеуказанный земельный участок площадью 786 кв.метра, расположенный по адресу: (адрес) от находящихся на нем приспособленного для проживания строения с пристроем с последующим возмещением расходов со ШЕВ

ФИО1 требования мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи от 21 июня 2011 года им приобретено строение — балок №, расположенный по адресу: (адрес). С момента приобретения и по настоящее время ФИО1 осуществляется уход и содержание имущества, в частности, заключались договоры на предоставление коммунальных услуг и иные договоры.

На территории (адрес) в настоящее время проводятся мероприятия по расселению балочных массивов и ФИО1 получено уведомление о необходимости предоставления соответствующих сведений для участия в программе и получении субсидии, в том числе о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства.

Между тем, в строении отсутствует регистрация, так как данное строение не признавалось жилым домом, что препятствовало осуществить регистрацию по месту жительства.

Считает, что имеющимися документами подтверждается факт проживания в строении, в частности с 2002 года и по настоящее время. Установление юридического факта проживания в строении необходимо с целью реализации права на получение субсидии в рамках проводимой программы по расселению балочных массивов.

Кроме того, согласно условиям Программы, для получения субсидии и участия в Программе необходимо соблюдение такого условия как включение строения в соответствующий реестр. По имеющимся сведениям, по состоянию на 2019 год, строение № (адрес) не включено в соответствующий реестр.

Администрация города Нефтеюганска требования мотивировала тем, что Постановлением администрации города Нефтеюганска от 16.03.2020 №405-п было принято решение о развитии застроенной территории №(адрес). В связи с этим, в целях осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства указанная территория была обследована на факт установления самовольного занятия земельных участков.

07.04.2020 Участковым Уполномоченным Полиции ОМВД России по г.Нефтеюганску в отношении ШЕВ был составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) площадью 786 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Самовольное занятие вышеуказанного земельного участка ШЕВ подтверждено актом планового (рейдового) обследования от 31.03.2020 №17 проведенного службой муниципального контроля администрации города Нефтеюганска, согласно которому, по состоянию на 31.03.2020 земельный участок огорожен деревянным забором. В границах земельного участка расположено приспособленное для проживание деревянное строение не капитального исполнения с застекленными оконными проемами, двухскатной крышей обшитой шифером, имеется пристрой. Строение обшито теплоизолирующим материалом черного цвета. Площадь самовольно-занятого земельного участка 786 кв.м.?

ШЕВ за оформлением прав на самовольно занятый земельный участок в уполномоченный на предоставление земельных участков орган не обращался, таким образом, пользование земельным участком осуществляется без правоустанавливающих документов.

ШЕВ допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка расположенного по адресу: (адрес), в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Определением суда по ходатайству администрации города произведена замена ненадлежащего ответчика ШЕВ на надлежащего - ФИО1

Определением Нефтеюганского районного суда вышеуказанные гражданские дела соединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. ФИО1 при этом пояснил, что проживал в балке с 2002 года, после развода с женой, впоследствии как купил балок у БРЯ, платежи за ЖКУ продолжал вносить от ее имени, так как не придавал этому никакого значения.

ФИО3, представитель администрации города Нефтеюганска, в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО1 не возражала, требования администрации просила удовлетворить.

Представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, решение вынести на усмотрение суда, исходя из представленных документов.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.3 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 9 апреля 2002 г. № 123-0, место жительство гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основании юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В соответствии с ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. 

В судебном заседании установлено, что на территории города Нефтеюганска действуют муниципальная программа «Развитие жилищной сферы города Нефтеюганска», утвержденная постановлением администрации города Нефтеюганска №602-п от 15 ноября 2018 года.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 18.03.2019 № 67-нп утверждены Правила реализации мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска, согласно которых:

- участниками Мероприятия признаются совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей - граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строениях по состоянию на 01.01.2012, вселенные в них до 01.01.1995 либо в период с 01.01.1995 по 01.01.2012, с целью предоставления субсидии на приобретение жилья на территории Российской Федерации.

К членам семьи участника Мероприятий относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Также участниками Мероприятия признаются граждане, постоянно проживающие и имеющие регистрацию в приспособленном для проживания строении до 01.01.2012, либо установившие факт проживания в судебном порядке по состоянию на 01.01.2012 и фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях (п.1.3);

- приспособленное для проживания строение, в котором проживают граждане, имеющие документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, а также решение суда об установлении юридического факта проживания в данном строении и не имеющие правоустанавливающих документов на строение и земельный участок, на котором расположено строение, включаются в Реестр приспособленных для проживания строений решением уполномоченного органа (п.1.6).

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 16.03.2020 №405-п было принято решение о развитии застроенной территории (адрес). 

Из сведений департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска следует, что в реестре приспособленных для проживания строений, утвержденном приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 11.12.2012 № 51-1, строение №, расположенное по адресу: (адрес) значилось под №, владельцем данного балка являлась БРЯ. Согласно приказу от 12.01.2018 № 04 «Об окончании проведения комиссией инвентаризации строений, приспособленных для проживания, на территории города Нефтеюганска» вышеуказанное строение в реестре не значится.

БРЯ состоит в общем списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под номером №, согласно заявлению и представленным документам от 30.03.2010, субсидия или иная социальная выплата не предоставлялись.

Информация о предоставлении строения, документах, являющимися основанием вселения ФИО1 в указанное строение в департаменте отсутствует. Так же в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, гражданин ФИО1 не состоит.

ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, субсидия или иная социальная выплата не предоставлялись.

ФИО1 в вышеуказанном строении не имеет регистрации.

ФИО1 в качестве доказательств наличия строения, приспособленного для проживания по адресу: (адрес) и проживания в нем предоставил следующие доказательства: 

- договор купли продажи от 21.06.2011 года, согласно которому БРЯ продала балок №, расположенный по адресу: (адрес) ФИО1;

- договор подряда № от 27.09.2011 года заключенный между ООО «Ореал» и ФИО1 на выполнение электромонтажных работ по адресу: (адрес)

- договор холодного водоснабжения от 01.11.2018 года по адресу: (адрес) заключенный между ФИО1 и АО «ЮВК»;

- договор подачи тепловой энергии для бытового потребления от 01.09.2016 года, заключенный между ФИО1 и ОАО «ЮТТС»;

- технический паспорт на строение №, расположенное по адресу: (адрес) по состоянию на 30.11.2016 года;

- справка от 14.10.2015 года № ООО «Мостоотряд-15», из которой следует, что ФИО1 проживает в спорном строении с 2002 года по настоящее время.

- квитанции об оплате за коммунальные услуги по вышеуказанному адресу в ОАО «РКЦ ЖКХ» за период 2013-2015г.г.;

- договор оказания услуг по обслуживанию наружных коммунальных сетей и внутренних санитарно-технических, промывка систем здания от 23.12.2010 года, заключённый между ФИО1 и ООО «СанТех-Сервис» по адресу: (адрес);

- акт фактического проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу.

Анализируя указанные доказательства, суд приходит к выводу о проживании истца по адресу: (адрес), с 2010 года по настоящее время.

Вместе с тем, суд отмечает, что необходимым условием реализации прав граждан на обеспечение их жильем является также факт включения в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 года в соответствии с утвержденным приказом ДЖКХ администрации города Нефтеюганска от 11.12.2012 № 51-1.

Учитывая, что факт нахождения строения по вышеуказанному адресу подтверждается документально и не оспаривается сторонами, следовательно, вышеуказанное строение подлежит включению в реестр приспособленных для проживания строений. 

В этой связи по вышеизложенным основаниям требования администрации к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, администрации города Нефтеюганска о включении в реестр строений приспособленных для проживания, установлении факта проживания удовлетворить частично. 

Установить факт проживания ФИО1 с 2010 года по настоящее время по адресу: (адрес)

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска включить в реестр приспособленных для проживания строений, утвержденный приказом ДЖКХ администрации города Нефтеюганска от 11.12.2012 № 51-1, строение по адресу: (адрес)

В удовлетворении требований администрации города Нефтеюганска к ФИО1 об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд. 

Судья: подпись